2. Afwijkingen op programmaniveau

2.1 Programma 1 Bestuur en ondersteuning

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.1 Programma 1 Bestuur en ondersteuning - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 1.1 Onderzoek van nut, noodzaak en doelmatigheid NRIJ College en raad hebben begin 2024 hun voornemen tot uittreden uit de regeling kenbaar gemaakt. Hier zal in de tweede helft van 2024 door het NRIJ een uittredingsplan voor worden gemaakt. Begin 2025 zal dit naar verwachting aan Barendrecht worden voorgelegd. Op basis daarvan zullen verdere keuzes worden gemaakt. Door een extern bureau wordt momenteel in opdracht van het NRIJ een plan opgesteld met daarin een aangepast organisatiemodel en voorstellen voor betere financiële grip op het beheer. Daarnaast heeft Barendrecht eind 2024 verzocht een heisessie in te plannen, om met het dagelijks bestuur in gesprek te gaan over de samenwerking. Als het plan is opgeleverd en de heisessie achter de rug is, kan het voornemen tot uittreden heroverwogen worden.
Actie 1.14 OZB-tarief niet-woningen naar regionaal gemiddelde Om op het negatief meerjarenbeeld te anticiperen zijn de volgende belastingmaatregelen als dekkingsmiddelen voorgesteld:  OZB-tarieven niet-woningen in 2025 verhogen naar regionaal gemiddelde; Tarieven voor de afvalstoffenheffing naar kostendekkend niveau brengen met ingang van 2025; Tarieven grafrechten met 10% laten stijgen om de kostendekkendheid te vergroten; Tarieven van de toeristenbelasting verhogen naar het landelijk gemiddelde. Na ingewonnen advies van een onafhankelijk adviesbureau blijkt dat het in één keer verhogen van het tarief van de toeristenbelasting naar het landelijk gemiddelde met 33,3% juridische risico's met zich mee brengt. Op basis hiervan is bij de definitieve vaststelling van de tarieven uiteindelijk voorgesteld en dienovereenkomstig vastgesteld dat de verhoging naar het landelijk gemiddelde geleidelijk in 3 jaren plaats vindt. Dit leidt tot een bijstelling van de geraamde opbrengst toeristenbelasting van € 83.000 naar € 51.000.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.1 Programma 1 Bestuur en ondersteuning - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 1 Bestuur en ondersteuning U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 5.004.500 -1.086.600 3.917.900 N
nr. Omschrijving
1 Bijdrage DBP U Bijraming 58.500 58.500 N
1 Dekking programmabudgetten U Aframing -15.700 -15.700 V
2 Kosten verkiezingen U Bijraming 250.000 250.000 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 292.800 0 292.800 N
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 5.297.300 -1.086.600 4.210.700 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.1 Programma 1 Bestuur en ondersteuning - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Bijdrage De BedrijfsvoeringsPartner (DPB)
In de 1e Tussenrapportage 2025 van DBP zijn mutaties opgenomen die overgenomen worden in de Tussenrapportage van de gemeente. Het betreft kosten voor onderhoud software en licenties. Daarnaast zijn de kosten voor langdurig zieken voor het 1e halfjaar van 2025 van DBP opgenomen. Deze kosten worden door de 3 gemeenten betaald. In de begroting 2025 van DBP was een stelpost opgenomen voor de cao-gevolgen. De werkelijke lasten voor de cao-verhoging zijn lager, waardoor we voor 2025 een lagere bijdrage betalen. Een overzicht van de mutaties is opgenomen in Hoofdstuk 4 Bijdrage DBP. Een deel van de mutaties wordt gedekt uit programmabudgetten van Barendrecht.

 

Omschrijving 2025
Onderhoud software en licenties € 55.200
Dekking programmabudgetten -€ 15.700
Langdurig zieken € 122.700
CAO 2024-2027 -€ 119.400
Totaal € 42.800

2. Kosten verkiezingen
Door de kabinetsval vinden op 29 oktober 2025 vervroegd Tweede Kamerverkiezingen plaats. Deze extra verkiezing was niet opgenomen in de begroting, waardoor aanvullend budget nodig is. De totale kosten worden geraamd op €250.000. Ter vergelijking: de Europese verkiezingen in 2024 kostten €210.000. De hogere raming hangt samen met een verwachte hogere opkomst (79% in 2023 tegenover 44,5% bij de Europese verkiezingen), waardoor meer stembureaus, personeel en materialen nodig zijn. De kosten bestaan onder meer uit personele inzet, opleiding van stembureauleden, huur en inrichting van stembureaus,  stemmaterialen, stemhulpvoorzieningen, communicatie richting kiezers en het tellen van stemmen. De VNG becijferde in 2023 een gemiddelde kostprijs van €7,01 per kiesgerechtigde. Voor Barendrecht komt de raming voor deze verkiezing uit op €6,67 per kiesgerechtigde. Op dit moment worden gemeenten niet gecompenseerd voor deze extra verkiezing en wordt het benodigde budget bijgeraamd. Wij zullen in lijn met de motie “Haagse Breuk, Haagse Kosten” aansturen op compensatie vanuit het Rijk. 

 

Omschrijving 2025
Kosten verkiezingen € 250.000

2.2 Programma 2 Veiligheid

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.2 Programma 2 Veiligheid - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 2.5 De realisatie van een volwaardig politiebureau De politie heeft besloten een nieuw kantoor pas op zijn vroegst in 2030 te realiseren in Barendrecht. De gemeente werkt ondertussen met de politie samen aan de planvorming. Begin 2025 is het bericht gekomen dat de politie afziet van de locatie Dierensteinweg en de grond daarvoor niet aankoopt. Wel blijft Barendrecht uitgangspunt voor vestiging van een nieuw teambureau. Het college wil een propositie voorbereiden om het politiebureau te huisvesten op de NAM-locatie op Vaanpark 1.
Actie 2.7 Plaatsing cameratoezicht Doormanplein en Havenhoofd Eind 2024 wordt een start gemaakt met de plaatsing van camerasystemen en de aanleg van een glasvezelverbinding op het Havenhoofd (2 camerasystemen) en het Doormanplein (1 camerasysteem). Ook de Middenbaan (5 camerasystemen) wordt in dit project meegenomen. In 2025 loopt dit project door. Alle systemen op genoemde pleinen worden middels een contract voor het uitkijken en eventueel opslaan van beelden aangesloten op de uitkijkcentrale in Rotterdam. Voor het Doormanplein wordt een extra contract afgesloten voor het live meekijken en eventueel opslaan van beelden tijdens de werktijden van de horecastewards. Ivm de herinrichting van het Havenhoofd worden de camera's medio april 2026 geplaatst. Het live meekijken op het Doormanplein past niet binnen de huidige dienstverleningsovereenkomst met de uitkijkcentrale Rotterdam. De beelden van de camera's op de Middenbaan en het Doormanplein zijn continue beschikbaar in de uitkijkruimte en worden uitsluitend reactief uitgekeken op basis van meldingen.
Actie 2.8 Doorlopende campagnes om meldingsbereidheid en veiligheidsbewustzijn te verhogen voor inwoners en ondernemers (o.a. cybercrime en ondermijning) Om het veiligheidsbewustzijn en de meldingsbereidheid van onze inwoners en ondernemers te vergroten, organiseren wij bijeenkomsten, zetten we een mobiele escaperoom in en voeren wij themagerichte campagnes uit. Dit doen wij samen met partners als de Veiligheidsalliantie Rotterdam (VAR), het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Meld Misdaad Anoniem (M.). en het RIEC. De inzet van een mobiele escaperoom heeft dit jaar reeds twee keer plaatsgevonden. Voor de professionals hebben wij een escaperoom 'woonfraude' ingezet. Tijdens de veiligheidsmarkt hebben we de escaperoom 'drugslab' ingezet. In het laatste half jaar van 2025 zal er nog een bijeenkomst georganiseerd worden voor onze (horeca)ondernemers en zullen we themagericht aandacht hebben voor de onderdelen in de Veiligheidskrant.
Actie 2.14 Stimuleren van het doen van meldingen van graffiti en vandalisme We gaan een door middel van een communicatiecampagne en persoonlijke gesprekken met onze inwoners uitvoering geven en aandacht vragen aan inwoners om nog actiever melding te maken van graffiti en vandalisme. Dit doen wij onder meer door in de wijkspreekuren van de boa's hier aandacht aan te vragen, het mee te nemen in de veiligheidskrant en in de reguliere surveillance van de boa's. Week 37 staat er een voorlichtingscampagne op de lijst om aandacht te vragen om meldingen te doen. Hiervoor verwijzen wij dan naar de meldingsmogelijkheid op onze website (veiligheid).

2.3 Programma 3 Verkeer, Vervoer en Waterstaat

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.3 Programma 3 Verkeer, Vervoer en Waterstaat - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 3.3 Aanleg fietspad langs Stationstuin Tussen het stationsplein en sportpark De Bongerd wordt een fietspad aangelegd over het calamiteitenpad langs de spoortunnel. Dit fietspad gaat deze collegeperiode niet meer aangelegd worden door een gebrek aan draagvlak in de directe omgeving en in de Raad. De subsidie van de MRDH is afgemeld.
Actie 3.4 Investeren in stallingsvoorzieningen fietsen rondom centra (bewaakt) en sportverenigingen (BVV en Smitshoek) Op locaties waar veel fietsers komen moeten goede fietsenstallingen aanwezig zijn. Door goede stallingsvoorzieningen aan te bieden wordt het gebruik van de fiets gestimuleerd. In 2025 worden verbeterde stallingen bij sportverenigingen gerealiseerd. Op het Achterom is er een pilot gaande voor een (bewaakte) fietsenstalling. Bij de voetbalverenigingen is geen behoefte aan extra fiets parkeerplaatsen. Wel wordt er gekeken of bij andere (sport)voorzieningen of appartementen extra fietsparkeerplaatsen kunnen worden geplaatst.
Actie 3.6 Werkgeversbenadering verbreden naar duurzaamheid en bereikbaarheid (programma Zuid-Holland Bereikbaar) Vanuit de ambitie om regionaal een CO2-reductie van 50% in 2030 te bereiken voor woon-werk en zakelijk personenverkeer werkt de gemeente samen met Zuid-Holland Bereikbaar. Binnen deze samenwerking worden bedrijven geïnformeerd over hun bereikbaarheid tijdens grootschalige werkzaamheden, over de registratieplicht die verbonden is aan de Wet Werkgebonden Personenmobiliteit die per 1 juli van kracht is en over mogelijkheden voor slimmer en schoner woon-werkverkeer. Het programma van Zuid-Holland Bereikbaar is in 2025 bijgesteld voor de komende jaren. De focus ligt op het beperken van hinder en het stimuleren van structurele gedragsverandering. Daarbij is een basisaanpak geformuleerd, welke kan worden opgeschaald ten tijde van projecten met grote hinder. Tijdens contactmomenten met bedrijven wordt aangeboden deze te ondersteunen om daarmee ook de CO2-reductie te stimuleren. Er is geen budget en tijd om hier actief op te sturen als hoofddoel.
Actie 3.7 Opstellen en toekomstbeeld voor behouden en ontwikkelen van een goed OV-aanbod (samen met MRDH en provincie) Samen met regionale partners is een toekomstbeeld opgesteld voor het openbaar vervoer in Barendrecht. In 2025 wordt verder uitvoering gegeven aan de realisatie van dit toekomstbeeld in samenwerking met de RET, MRDH en provincie. Samen met de RET wordt gewerkt aan het plan Busnetwerk 2026. Daarnaast wordt in de 2e helft van 2025 een toekomstbeeld voor het openbaar vervoer in Barendrecht opgesteld.
Actie 3.9 Aanbieden van diverse vormen van deelmobiliteit, o.a. parkeeroverlast voorkomen en inzet op handhaving hiervan Er wordt actief ingezet op het voorkomen van overlast, onder meer door vakken te maken waar scooters mogen staan. Samen met andere aanbieders worden de mogelijkheden van deelfietsen op bedrijventerreinen en de inzet van meerdere deelauto's verkend. Momenteel staan er geen deelscooters in de gemeente. De inzet van deelauto's van Greenwheels wordt gecontinueerd. De deelfietsen van GoSharing worden in 2025 niet meer aangeboden in Barendrecht. Wel worden nog deelfietsen aangeboden bij het treinstation. Door de MRDH wordt verkend of extra deelfietsen kunnen worden aangeboden vanaf 2026 rondom OV-locaties.
Actie 3.11 Implementeren uitvoeringsplan laadpalen Het aantal openbare laadpalen in Barendrecht wordt verder uitgebreid om te voldoen aan de toegenomen vraag naar laadpunten. Daarnaast wordt invulling gegeven aan de actiepunten uit het Uitvoeringsplan Laadpalen. Hierbij gaat specifieke aandacht uit naar snelladers en de pilot voor verlengd privaat laden. De pilot voor Verlengd Privaat Laden is in 2025 gestart. In de 2e helft van 2025 wordt deze pilot geëvalueerd.
Actie 3.12 Werkgevers stimuleren wagenpark te verduurzamen Vanuit de ambitie om regionaal een CO2-reductie van 50% in 2030 te bereiken voor woon-werk en zakelijk personenverkeer werkt de gemeente samen met Zuid-Holland Bereikbaar. Binnen deze samenwerking worden bedrijven geïnformeerd over hun bereikbaarheid tijdens grootschalige werkzaamheden, over de registratieplicht die verbonden is aan de Wet Werkgebonden Personenmobiliteit die per 1 juli 2024 van kracht is en over mogelijkheden voor slimmer en schoner woon-werkverkeer. Het programma van Zuid-Holland Bereikbaar is in 2025 bijgesteld voor de komende jaren. De focus ligt op het beperken van hinder en het stimuleren van structurele gedragsverandering. Daarbij is een basisaanpak geformuleerd, welke kan worden opgeschaald ten tijde van projecten met grote hinder. Tijdens contactmomenten met bedrijven wordt aangeboden deze te ondersteunen om daarmee ook de CO2-reductie te stimuleren. Er is geen budget en tijd om hier actief op te sturen als hoofddoel.
Actie 3.13 Parkeerregime Stationstuinen/stationsomgeving verkennen en uitwerken In 2025 start de bouw van woningen in De Stationstuinen. De wijk krijgt een autoluwe buitenruimte. Om dit te verwezenlijken wordt in 2025 de implementatie van het parkeerconcept met betaald en gereguleerd parkeren (inclusief parkeerdek) vormgegeven. Daarbij wordt flankerend beleid in de omliggende wijken meegenomen. Start uitvoering in 2026. De start van de bouw is voorzien in 2026. Invoering van betaald parkeren is voorzien eind 2026 of begin 2027, afhankelijk van oplevering van de eerste woningen in De Stationstuinen.
Actie 3.15 Impact van verkeer op geluid en lucht beperken De maatregelen doe uit het programma Geluid en Lucht volgen worden in 2025 en verder uitgevoerd. In het Programma zijn maatregelen en onderzoeken opgenomen die de impact van verkeer op geluid en lucht beperken, zoals het plaatsen van geluidsschermen en het aanleggen van geluidsstil asfalt. Ook is in het Programma een onderzoek opgenomen die in kaart moet brengen wat de impact is van het verlagen van de snelheden op de binnen- en rondwegen. Bij de vaststelling van het programma Geluid en Lucht is geen budget beschikbaar gesteld voor het onderzoek naar de verlaging van de snelheden op de binnen- en rondwegen. Hier wordt geen nadere uitvoering aan gegeven.
Actie 3.19 Beheer en onderhoud aan verkeerslichten en automatische afsluitingen verbeteren en inzet op het snel verhelpen van storingen Meerdere installaties van verkeerslichten in Barendrecht worden vervangen. Bij die vervanging wordt een koppeling gemaakt met de centrale van Rotterdam. Daar wordt continue gemonitord en kan direct worden ingegrepen wanneer er storingen ontstaan in verkeerslichten. De koppeling met de centrale van Rotterdam is voor alle verkeerslichten al gerealiseerd. Voor de komende jaren is een meerjarenplanning gemaakt voor de vervanging van de verkeerslichten en poller en de benodigde investeringen daarvoor.
Actie 3.20 Realisatie van herinrichting uit plan Verkeers- en sociale veiligheid In 2025 wordt op basis van de restfinanciën beoordeeld of er ruimte is voor uitvoering van nieuwe projecten. In 2025 wordt uitvoering gegeven aan de herinrichting van de Dudokdreef en Jaagpad. Op basis van de resultaten van die projecten kunnen mogelijk nog nieuwe projecten worden gestart.
Actie 3.21 Het aanpakken van asociaal verkeersgedrag Voor de zuidelijke rondweg van Barendrecht worden de maatregelen gerealiseerd zoals vastgesteld door de gemeenteraad. De monitoring van het vrachtverkeer wordt gestart. In VNG verband lobbyen we voor het decentraliseren van rijksbevoegdheden (openbaar ministerie) om flitspalen te plaatsen. Wanneer gemeenten hier zelf over kunnen beslissen, kan dat geluidsoverlast significant verminderen. De maatregelen voor de Zuidelijke Rondweg worden gecontinueerd, net zoals de lobby voor het decentraliseren van rijksbevoegdheden. In de tussentijd staat er wel een flexflitser in de gemeente. De locatie wisselt tussen de Binnenlandse Baan en Portlandse Baan voor een periode van 2 tot 3 jaar.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.3 Programma 3 Verkeer, Vervoer en Waterstaat - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 3 Verkeer, vervoer en waterstaat U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 8.949.500 -626.300 8.323.200 N
nr. Omschrijving
1 Extra onderhoudskosten civiele kunstwerken U Bijraming 25.000 25.000 N
2 Extra onderhoudskosten flexdrempels U Bijraming 25.000 25.000 N
3 Extra kosten baggerwerkzaamheden U Bijraming 44.000 44.000 N
4 Kolken reinigen U Aframing -111.000 -111.000 V
5 Bijstelling budgetten onderhoud buitenruimte U Bijraming 205.000 205.000 N
6 Project camera's Oude Dorp U Bijraming 20.000 20.000 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 208.000 0 208.000 N
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 9.157.500 -626.300 8.531.200 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.3 Programma 3 Verkeer, Vervoer en Waterstaat - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Extra onderhoudskosten civiele kunstwerken
Dit betreft extra kosten voor het wegwerken van achterstallig onderhoud, inspectiekosten areaaluitbreiding en ondersteuning voor het opstellen van het beheerplan.

 

Omschrijving 2025
Extra kosten onderhoud civiele kunstwerken € 25.000

2. Extra onderhoudskosten flexdrempels
Op de Baanvakwei liggen twee flexdrempels. Deze zijn jaren geleden aangelegd, maar hebben dit jaar onderhoud nodig. Door de uitvoering van de werkzaamheden kunnen deze drempels weer jarenlang mee.

 

Omschrijving 2025
Extra onderhoudskosten flexdrempels € 25.000

3. Extra kosten baggerwerkzaamheden
Baggerwerkzaamheden van het waterschap uit 2024 zijn doorgeschoven naar 2025 waardoor het budget in 2025 niet toereikend is.

 

Omschrijving 2025
Extra kosten baggerwerkzaamheden € 44.000

4. Kolken reinigen
Het budget voor kolken reinigen is opgenomen bij klein onderhoud wegen. Voorgesteld wordt om dit onder te brengen bij riolering, waarbij dit gedekt wordt uit de voorziening riolering.

 

Omschrijving 2025
Kolken reinigen -€ 111.000

5. Bijstelling budgetten onderhoud buitenruimte 
De kosten op een diversiteit van budgetten voor het onderhoud van de buitenruimte zijn hoger dan bij begroting ingeschat als gevolg van indexaties/prijsverhogingen door externe partijen. Partijen mogen deze indexaties/verhogingen op basis van gesloten contracten doorberekenen of komen na recente nieuwe aanbesteding naar voren. Per onderdeel zijn het relatief kleine bedragen van gemiddeld circa € 10.000. Deze ontwikkelingen worden deels gecompenseerd door de vrijval van de stelpost voor loon- en prijsbijstellingen binnen de algemene dekkingsmiddelen.

 

Omschrijving 2025
Bijstelling budgetten onderhoud buitenruimte € 205.000

6. Projecten camera's Oude Dorp
Het project voor de plaatsing van camera’s in het Oude Dorp om te controleren op het rijden tegen de richting in, is vorig jaar afgerond. Aan de instandhouding van de camera’s zijn doorlopende jaarlijkse kosten verbonden die niet zijn begroot. De kosten bedragen € 20.000 per jaar. 

 

Omschrijving 2025
Project camera's Oude Dorp € 20.000

2.4 Programma 4 Economie

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.4 Programma 4 Economie - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 4.5 Regionale ondernemersbijeenkomsten organiseren o.a. op het gebied van veiligheid, cybercrime en signaleren en voorkomen ondermijning (vastgelegd in BIZ) Om de meldingsbereidheid en het veiligheidsbewustzijn van onze ondernemers en  inwoners te vergroten organiseren wij bestuurlijke en ambtelijke (voorlichtings)bijeenkomsten en voeren wij themagerichte campagnes uit.  Dit doen wij samen met partners als de Veiligheidsalliantie Rotterdam (VAR), het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Platform Veilig Ondernemen (PVO), Meld Misdaad Anoniem (M.), politie (digitale wijkagent) en het RIEC. Voor wat betreft het tegengaan van cybercrime, vragen wij specifiek de aandacht voor veilig online gedrag. Diverse doelgroepen zoals jongeren, ouderen en ondernemers worden geïnformeerd over veelvoorkomende cyberrisico’s met als doel de zelfredzaamheid te vergroten en het slachtofferschap van cybercriminaliteit te verminderen. In mei heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden waarin ouderen meegenomen werden in de gevaren van cybercrime. In de tweede helft van 2025 worden er nog een aantal bijeenkomsten georganiseerd voor onze (horeca)ondernemers.
Actie 4.20 Verkennen mogelijkheden voor realisatie icoon of kunstwerk als profilering van DFP/AGF-sector Vanuit het samenwerkingsverband Dutch Fresh Port is een lange lijst aan mogelijkheden inzake het icoonproject ter profilering van de AGF. We hebben diverse 'overlegtafels' met ondernemers en stakeholders om in 2025 tot een selectie van het icoonproject te komen. Deze actie is afgerond. Er is door een selectiecommissie een selectie gemaakt van een icoonproject ter profilering van de AGF.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.4 Programma 4 Economie - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 4 Economie U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 160.000 -640.200 -480.200 V
nr. Omschrijving
1 Huur grondgebruik terrassen I Aframing 94.000 94.000 N
2 Gebruik gemeentegrond standplaatsen I Bijraming -25.000 -25.000 V
3 Toeristenbelasting I Aframing 32.000 32.000 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 0 101.000 101.000 V
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 160.000 -539.200 -379.200 V

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.4 Programma 4 Economie - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Huur grondgebruik terrassen
In de begroting 2024 was € 100.000 structureel geraamd op basis van precariobelasting voor terrassen. Inmiddels is gekozen voor het sluiten van huurovereenkomsten, conform de Wet Markt en Overheid. De huuropbrengsten blijven fors achter bij de oorspronkelijke inschatting.
Bij de eerdere raming is uitgegaan van alle horeca-adressen, inclusief verenigingen. Verenigingen, met vaak grote terrassen, zijn later uitgezonderd. Onder andere vanwege bestaande afspraken en financiële kwetsbaarheid. Daarnaast blijkt na recent onderzoek een aanzienlijk deel van de terrassen op eigen grond te liggen, waarvoor geen huur kan worden gevraagd. Het aantal verhuurbare m² ligt daarmee lager dan aanvankelijk geraamd. Tot slot wordt in 2025 gestart met een relatief laag ingroeitarief (€ 10 per m²).

 

Omschrijving 2025
Huurinkomsten gebruik gemeentegrond -€ 6.000
Aframen opbrengst precariobelasting € 100.000
Totaal € 94.000

2. Gebruik gemeentegrond standplaatsen
In 2025 zijn veel projecten, zoals het aanbrengen van glasvezelkabels en wegwerkzaamheden, in de gemeente Barendrecht. De objecten, zoals bijvoorbeeld een toiletunit, schaftkeet en een afval- en opslagcontainers staan dan lange tijd op de gemeentegrond van Barendrecht. Dit levert meer inkomsten op.

Omschrijving 2025
Gebruik gemeentegrond standplaatsen -€ 25.000

3. Toeristenbelasting
Bij de vaststelling van de definitieve tarieven in december 2024 is besloten dat de verhoging naar het landelijk gemiddelde geleidelijk in 3 jaren plaats vindt, in plaats van in één keer per 2025. Dit leidt tot een bijstelling van de geraamde opbrengst voor toeristenbelasting van € 83.000 naar € 51.000.

Omschrijving 2025
Toeristenbelasting € 32.000

2.5 Programma 5 Onderwijs

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.5 Programma 5 Onderwijs - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 5.1 Samen met OZHW de schakelklas optimaal faciliteren De portocabins voor de schakelklassen zijn naar verwachting in 2023 verwijderd en er is semipermanente aanbouw aan de school gerealiseerd. Vanuit de schakelklas zijn zorgen geuit over de vele kinderen met oorlogstrauma’s. In 2023 wordt samen met de schakelklas de hulpvraag verder gedefinieerd. Vervolgens wordt in 2024 gezocht naar passend aanbod en bijbehorende financieringsmogelijkheden. Het realiseren van semipermanente uitbouw is uitgevoerd en afgerond.
Actie 5.3 Samen met de partners bevorderen van schoolrijpheid kinderen In 2023 zijn uit het onderzoek van Oberon ‘niet schoolrijpe kinderen’ verschillende aanbevelingen naar voren gekomen. Deze aanbevelingen zijn o.a. gericht op: het verduidelijken van het ondersteuningsaanbod, het verduidelijken van rollen, taken en verantwoordelijkheden en het versterken van de onderlinge samenwerking van het speelveld. In de loop van 2023 en in 2024 is samen met de betrokken partners uitvoering gegeven aan de aanbevelingen. In 2025 wordt dit voortgezet. Activiteiten worden hoofdzakelijk gefinancierd vanuit Onderwijs achterstandsmiddelen (OAB). Tot juli 2025 kunnen ook Nationaal Programma Onderwijs middelen (NPO) worden ingezet. We ontvangen signalen dat het aantal niet-schoolrijpe kinderen toeneemt. Wij zetten samen met de samenwerkingspartners (kinderopvangorganisaties, onderwijs, samenwerkingsverband) in op goede samenwerking en nieuwe initiatieven tussen voorscholen en basisscholen. Het initiatief Kansrijk is hier een voorbeeld van. We onderzoeken de eventuele continuering van deze pilot.
Actie 5.5 Effectieve inzet van web-gelden De Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) is een Nederlandse wet uit 1995. Via een specifieke uitkering ontvangt Rotterdam als contactgemeente van onze arbeidsmarktregio geld dat wordt ingezet voor volwasseneducatie en laaggeletterdheid. De contactgemeente maakt samen met de andere gemeenten in de arbeidsmarktregio een regionaal educatieplan, waarin ze beschrijven welk soort aanbod zij willen regelen en voor welke doelgroep. Het doel is om zoveel mogelijk volwassenen te helpen bij het vergroten van hun basisvaardigheden van taal-, reken- en digitale vaardigheden. Hiervoor zijn trajecten bij taalscholen en maatschappelijke partners. De doelgroep van de WEB zijn volwassenen die niet inburgeringsplichtig zijn. Inburgering valt onder een ander budget. Wij zetten de WEB-gelden in om volwassenen te helpen bij het vergroten van hun basisvaardigheden op het gebied van taal, rekenen en digitale vaardigheden. Hiervoor zijn trajecten bij de taalscholen en maatschappelijke partners. De afgelopen jaren is Barendrecht extra financieel gecompenseerd voor de inzet, het is niet zeker of deze extra compensatie blijft bestaan.
Actie 5.6 Uitvoering geven aan de zorgplicht voor het bibliotheekwerk In 2026 gaat door een wijziging van de Bibliotheekwet een zorgplicht gelden. Gemeenten hebben dan de wettelijke taak om ervoor te zorgen dat hun inwoners toegang hebben tot een volwaardige bibliotheek. Op dit moment wachten wij op 'de kamerbrief' waarin staat waaraan een gemeente moet voldoen en zullen wij in 2025 de voorbereidingen treffen. Samen met de bibliotheek bekijken wij het aanbod en de dienstverlening om het niet toekennen van de inflatiecorrectie te compenseren. Er is wederom uitstel vanuit het Rijk rondom de bibliotheekwet. We zijn in afwachting van deze wijziging.
Actie 5.9 Samen met het onderwijs verminderen van sociaal-emotionele achterstanden ontstaan door corona In het voorjaar 2022 is samen met de onderwijspartners een plan van aanpak vastgesteld voor de besteding van de Nationaal Programma Onderwijs (NPO) middelen. Tot uiterlijk zomer 2025 geven we uitvoering aan dit plan van aanpak, via  verschillende activiteiten. De activiteiten zijn gelinkt aan de bestedingsdoelen van het NPO. Tot en met 31 juli 2025 geven we uitvoering aan de laatste projecten vanuit de SPUK NPO. Daarna is deze rijksbijdrage beëindigd.
Actie 5.10 Doorontwikkelen van de inzet van schoolcontactpersonen De schoolcontactpersonen voor het primair onderwijs zijn structureel geborgd en worden gecontinueerd. Er zijn in 2022 functieprofielen opgesteld voor de schoolcontactpersonen. In het kader van doorontwikkeling worden deze jaarlijks geactualiseerd. De extra inzet van de schoolcontactpersonen op het voortgezet onderwijs wordt op dit moment geëvalueerd.  Op basis daarvan meten we de effectiviteit van de extra uren inzet. De evaluatie is uitgevoerd. Aan de hand van deze evaluatie is een raadsvoorstel opgesteld waarin wordt geadviseerd de extra inzet van de schoolcontactpersonen binnen het voortgezet onderwijs te borgen in de begroting van 2026. Aanvullend hierop wordt voor de borging van de extra inzet na 2026 bestuurlijke gesprekken gevoerd met het onderwijs betreft een cofinanciering.
Actie 5.11 Uitvoering geven aan de ontwikkelagenda samenwerking onderwijs en jeugdhulp Een aantal onderwerpen vanuit de ontwikkelagenda zijn behaald zoals de regionale grensverkeer afspraken en een passend aanbod jeugdhulp op Discovery college en de schoolcontactpersonen op het primaire en voortgezet onderwijs.De pilot jeugdhulp op school is lopend. De pilot jeugdhulp op school is met 1 jaar verlengd en loopt tot en met december 2025. In 2024 en 2025 wordt deze pilot geëvalueerd. Een aantal thema's vanuit onderwijs en jeugdhulp, zoals grensverkeer afspraken en een passend aanbod jeugdhulp op Discovery college en de schoolcontactpersonen op het primaire en voortgezet onderwijs zijn uitgevoerd. De pilot jeugdhulp op school is lopend. De pilot jeugdhulp op school is met 1 jaar verlengd en loopt tot en met december 2025. In Q3/Q4 2025 wordt deze pilot geëvalueerd.
Actie 5.12 Het ontwikkelen van leerplichtbeleid Eind 2024 is het huidige beleidskader van Leerplicht herijkt. In de eerste helft van 2025 wordt er een start gemaakt met het opstellen van een plan van aanpak. Vanaf de tweede helft van 2025 beginnen we met de uitvoering van dit plan. Om te zorgen dat er voldoende capaciteit is, voor zowel de uitvoering van de Leerplichtwet als het plan van aanpak, wordt in 2024 de formatie binnen het team leerplicht op niveau gebracht. Het plan van aanpak zal zich voornamelijk richten op preventie van verzuim en thuiszitters. Daarnaast werken we in 2024 en 2025 aan een eenduidige aanpak (ziekte)verzuim met als doel een daling van het ziekteverzuim en het aantal thuiszitters. Op dit moment wordt het huidige beleidskader van Leerplicht herijkt, en wordt er een start gemaakt met het opstellen van een plan van aanpak. In de tweede helft van 2025 beginnen we met de uitvoering van dit plan.
Actie 5.16 Actualiseren van IHP en verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2024-2028 is geactualiseerd en eind mei 2024 informatief gepresenteerd aan de raad. Na het zomerreces van 2024 zal het IHP aan de raad ter advisering en besluitvorming worden voorgelegd. Vervolgens zullen de geadviseerde onderzoeken worden opgestart en zal er een gedetailleerd uitvoeringsplan, gezamenlijk met het schoolbestuur voor de vernieuwbouw van de Rehobôthschool worden opgesteld. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de afgelopen jaren wijzigingen aangebracht in de modelverordening, inclusief vereenvoudigingen en aanpassingen aan wet- en regelgeving. Hierdoor is de Barendrechtse verordening niet meer up-to-date. Na de vaststelling van het IHP zal de Barendrechtse verordening worden geüpdatet aan de hand van de nieuwe modelverordening. Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2024–2028 is vastgesteld. Op basis hiervan, en met inachtneming van de herziene modelverordening van de VNG, wordt de Barendrechtse verordening voorzieningen huisvesting onderwijs geactualiseerd. De aangepaste verordening wordt naar verwachting in het derde kwartaal van 2025 afgerond en vervolgens ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd.
Actie 5.17 Verbouw De Jonge Gaarde aan de Dierensteinweg De werkzaamheden aan de MFA De Jonge Gaarde (voormalige Edudelta pand), de buitenruimte voor het deel van OZHW Groen en de openbare ruimte worden conform planning, augustus 2024 afgerond. Nadat de werkzaamheden zijn afgerond zullen de scholen De Rank en De Wijngaard, samen met de zorgpartijen, het gebouw in gebruik nemen. De verbouwing van de MFA De Jonge Gaarde, inclusief de buitenruimte en openbare ruimte, is afgerond en opgeleverd. Inmiddels zijn de scholen OZHW Groen, De Rank en De Wijngaard, evenals de betrokken zorgpartijen, gehuisvest in het gebouw.
Actie 5.18 Verplaatsing van diverse scholen (onderwijscarrousel) Wanneer in 2025 De Rank en De Wijngaard naar MFA De Jonge Gaarde verhuizen, starten de renovatiewerkzaamheden voor het pand waar De Rank gehuisvest was ten behoeve van de Tweemaster. De Dr. Schaepmanschool kan dan uitbreiden naar het tussengebouw van de Wijngaard. Het overige gebouw van De Wijngaard is niet langer nodig voor onderwijs; de toekomstige invulling van het perceel is nog in onderzoek. De Ark krijgt vervangende nieuwbouw en zal tijdens de bouw tijdelijk gehuisvest worden in het pand van De Tweemaster, aangevuld met noodunits. De plannen rondom de Tweemaster, en daarmee ook voor De Ark, nemen meer tijd in beslag dan ingecalculeerd. De impact hiervan zal de komende tijd worden onderzocht. De verhuizing van De Rank en De Wijngaard naar MFA De Jonge Gaarde is afgerond. Daarmee is de locatie Dorpsstraat-Oost 3a vrijgekomen voor de nieuwbouw van OBS De Tweemaster. De school wil doorgroeien naar een Integraal Kindcentrum (IKC), maar het beschikbare krediet is hiervoor onvoldoende. Daarom is een haalbaarheidsonderzoek gestart naar alternatieven voor zowel De Tweemaster als CBS De Ark, waaronder een gezamenlijke unilocatie. Dit kan leiden tot efficiënter ruimtegebruik en kansen voor gebiedsontwikkeling. De resultaten worden vóór de zomer verwacht; besluitvorming volgt na het zomerreces. De Dr. Schaepmanschool is inmiddels uitgebreid naar het tussengebouw van De Wijngaard. Het overige deel van het gebouw is niet langer nodig voor onderwijs; de toekomstige invulling van het perceel wordt onderzocht.

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.5 Programma 5 Onderwijs - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Extra kosten leerlingenvervoer
Voor 2025 is primair € 817.000 begroot voor leerlingenvervoer, hetzelfde bedrag als in 2024. In werkelijkheid bedroegen de uitgaven in 2024 echter € 990.000. Hoewel we door een nieuwe verordening en strengere toelatingscriteria een besparing van circa € 100.000 verwachten ten opzichte van 2024, blijven de totale kosten naar verwachting uitkomen op € 890.000. Omdat de begroting voor 2025 niet is aangepast aan deze realistische verwachting, ontstaat er ondanks de besparing een tekort van € 75.000.

 

Omschrijving 2025
Extra kosten leerlingenvervoer € 75.000

2.6 Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie

Beleidsmatige afwijkingen (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.6 Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie - Beleidsmatige afwijkingen (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 6.1 Renovatie 't Trefpunt De renovatie en verduurzaming van het gemeentelijk monument 't Trefpunt wordt in 2025 afgerond. Na oplevering keren de muziekvereniging Harmonie, de kerk De Wijngaard en de gebruikers van de gele en blauwe zaal terug in ’t Trefpunt. Tevens is er ruimte gecreëerd voor het Repaircafe en buitenschoolse opvang organisatie Partou. De renovatie is in volle gang. Het plan voor de herinrichting van de buitenruimte is aanbesteed en gegund.  Bij de uitvoering van de renovatie zijn wel tegenslagen ontstaan. Zo is de constructie van de vloer minder sterk dan verwacht. Qua tijd is nu de prognose dat de uitvoering uitloopt en qua financiën zijn de kosten ook toegenomen maar hopen dat dit binnen de gestelde budgetten kan worden opgelost.
Actie 6.2 Opstellen Integraal Accommodatieplan (IAP) De gemeente heeft een diverse vastgoedportefeuille waarvan zij eigenaar is en/of een verantwoordelijkheid heeft. Om zicht te houden op deze portefeuille wil de gemeente de toekomstvisie op haar vastgoed updaten voor de komende 5 – 10 jaar. In juni 2025 zal een definitief integraal accommodatie plan (IAP) gepresenteerd worden met de te verwachte ontwikkelingen en een toekomstvisie voor de gemeentelijke gebouwen. In maart en juni 2025 zijn de presentaties gedeeld van het Integraal Accommodatieplan met de raadscommissie. Besluitvorming zal in september aan de raad worden voorgelegd.
Actie 6.3 Stimuleren cultuur onder schooltijd Door deelname aan de rijksregeling ‘Cultuureducatie met Kwaliteit’ werken wij aan een doorgaande leerlijn cultuur in het onderwijs. Met Kunstgebouw, cultuurpartners in het CEB netwerk (theater Het Kruispunt, CultuurLocaal KunstCreatief Barendrecht, bibliotheek Aanzet en het jeugdtheater) en scholen willen wij zoveel mogelijk  leerlingen cultuur laten beleven. Met ingang van 2025 hebben wij een nieuwe penvoerder Het Theater als uitvoerder van het CMK werkt aan het vervolg.
Actie 6.5 Realiseren van ontmoetingsplekken in bestaande (sport)accommodaties Deze actie is onderdeel van de bezuinigsopgave vanaf 2025. In het plan van aanpak werken aan Veerkrachtige wijken is een actie opgenomen om te onderzoeken of de huidige ontmoetingsplekken effectief worden ingezet of het aanbod voldoende aansluit bij de behoefte in de wijken.
Actie 6.7 Ontwikkelen nieuw sportbeleid Met het ontwikkelen van nieuw sportbeleid worden uitgangspunten en acties geformuleerd. Over sport als middel voor verschillende doelgroepen, het stimuleren van sport, bewegen en een gezonde leefstijl, sportfaciliteiten en georganiseerde en ongeorganiseerde sportbeoefening. We onderzoeken trends en ontwikkelingen om beter in te kunnen spelen op de behoefte en wensen vanuit de samenleving. In Q2 van 2025 is de sport- en beweegnota Barendrecht vastgesteld door uw Raad.
Actie 6.9 Betere spreiding afvalbakken Het beter spreiden van de afvalbakken volgt na het voorstel ‘betaalbaar en servicegericht afvalbeleid met draagvlak’ dat we naar verwachting in 2024 aan de gemeenteraad voorleggen. Is in 2024 gerealiseerd.
Actie 6.13 Doorontwikkeling Inge de Bruijnzwembad naar recreatieve hotspot De realisatie van het gekozen scenario voor de buitenruimte behorende bij het Inge de Bruijnzwembad is gestart. De verwachting is dat de werkzaamheden in het 3e kwartaal van 2025 worden afgerond. De realisatie van het gekozen scenario leidt ertoe dat een breder publiek (stijging aantal bezoekers) bediend gaat worden. In 2025 is het bouwteam bezig met de uitwerking van het ontwerp en het doorlopen van de diverse aanbestedingen. Ten aanzien van de aanbesteding van de bouwkundige aannemer is er een kort geding ingediend. Dit heeft invloed op de planning. De planning wordt geactualiseerd, waarbij we verwachten dat we eind dit jaar kunnen starten met de bouwactiviteiten.
Actie 6.18 Medewerking verlenen aan de ontwikkeling van Natuurgoed Ziedewij Het openbare fietspad is onderdeel van Natuurgoed Ziedewij dat wordt ontwikkeld door Natuur BV. Voor de ontwikkeling van het natuurgoed is een wijzigingsplan opgesteld. Het wijzigingsplan van deze ontwikkeling is door de Raad van State vernietigd. Voor het bestemmingsplan ‘Natuurgoed Ziedewij e.o.’, waarvan het ontwerp bestemmingsplan eind 2023 ter inzage is gelegd, wordt de aankomende periode een heroverweging gemaakt hoe de gemeente in combinatie met alle partijen in het gebied met deze procedure om zal gaan. Met initiatiefnemer worden nieuwe afspraken gemaakt ten behoeve van de anterieure overeenkomst. Op het moment dat de anterieure overeenkomst is gesloten, kan het bestemmingsplan voor vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad.
Actie 6.19 Subsidiegelden verwerven voor het vergroten van de natuur- en recreatiewaarde van de Koedoodse Haven De Landschapstafel dient voor overleg over groen en recreatie op IJsselmonde, met gemeenten en andere terreinbeheerders. Focus ligt sinds 2023 op de invulling van het programma Zuid Hollands Programma Landelijk Gebied (ZHPLG). Voor Barendrecht staat de herontwikkeling van de Koedoodhaven in het ZHPLG als groot concreet project, dat met de regiopartners is ingediend. Over externe financiering wordt echter pas eind 2024 beslist. In 2025 werken we verder om (externe financiering voor) dit project te laten slagen. Van de zijde van de provincie is het voorstel voor de realisatie van een Natuurhaven ingediend voor een LIFE subsidie. Zij wachten eerste deze ronde af alvorens zij verder gaan met zoeken naar andere aanvullende middelen. Mevrouw Schenkelaar is daarvoor de contactpersoon.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.6 Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 6 Sport, cultuur en recreatie U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 14.532.700 -1.763.000 12.769.700 N
nr. Omschrijving
1 Uitvoering erfgoedbeleid U Bijraming 30.000 30.000 N
2 Culturele vorming (CMK-middelen) I Bijraming -65.200 -65.200 V
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 30.000 -65.200 -35.200
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 14.562.700 -1.828.200 12.734.500 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.6 Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1.Uitvoering erfgoedbeleid
Voor de uitvoering van erfgoedbeleid is voor 2025 een budget van € 30.000 door de gemeenteraad beschikbaar gesteld.

Omschrijving 2025
Uitvoering erfgoedbeleid € 30.000

2. Culturele vorming (CMK-middelen)
In juli 2025 zijn de niet bestede middelen binnen de rijksregeling ‘Cultuureducatie met Kwaliteit’ voor de periode 2021 tot en met 2024 terugontvangen. Dit bedrag is € 65.200.

Omschrijving 2025
Culturele vorming (CMK-middelen) -€ 65.200

2.7 Programma 7 Sociaal Domein

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.7 Programma 7 Sociaal Domein - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 7.2 Initiatieven preventief jeugdbeleid uitvoeren Verschillende maatschappelijke organisaties voeren gezamenlijk projecten uit binnen de thema's: opvoedvragen, psychische gedragsproblematieken en sociale veiligheid. Bij de uitvoering van deze projecten staan preventie en samenwerking tussen de organisaties voorop. Verschillende maatschappelijke organisaties voeren gezamenlijk projecten uit binnen de thema's: opvoedvragen, psychische gedragsproblematieken en sociale veiligheid. Bij de uitvoering van deze projecten staan de inzet op preventie en samenwerking tussen de organisaties voorop.
Actie 7.3 Inzet ambulant jongerenwerk op straat De ambulant jongerenwerker bevindt zich ook in 2025 voor een groot deel op straat. Meerdere avonden en dagdelen per week worden de hotspots langsgelopen. Daarnaast peilt de ambulant jongerenwerker ook de behoefte van jongeren. Het faciliteren van deze gesprekken en het aansluiten bij de behoefte valt ook in zijn pakket. De ambulant jongerenwerker is ook in 2025 vooral zichtbaar in de wijken. Meerdere avonden en dagdelen per week worden de hotspots bezocht. Hier wordt de behoefte van de jongeren opgehaald. Het faciliteren van deze gesprekken en het toetsen van de behoefte met de mogelijkheden behoort tot de taak van de ambulant jongerenwerker.
Actie 7.4 Agenda jeugd voortzetten Binnen de Agenda Jeugd worden verschillende zaken ingezet zoals Jeugdparticipatie. Hieronder vallen verschillende meedenk trajecten, maar ook het uitvoeren van taken van de Kinderburgemeester. Daarnaast is er budget voor Preventieve trainingen binnen het Cursusbureau van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Dit onderdeel sluit goed aan bij de preventieve handelswijze van het Preventief Jeugdbeleid. De verschillende acties uit de agenda Jeugd, waaronder jeugdparticipatie, worden uitgevoerd. Het gaat onder andere om het budget voor preventieve trainingen binnen het cursusbureau van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Ook de Kinderburgemeester draagt actief bij aan de jeugdparticipatie in onze gemeente, in 2025 is de zichtbaarheid vergroot. Deze acties dragen bij aan de preventieve handelswijze die past bij het Preventief Jeugdbeleid.
Actie 7.5 Aansluiten bij Programma 'Kansrijke Start' en 'Nu Niet Zwanger' In 2025 zetten we de Lokale Coalitie Kansrijke Start door. Binnen deze coalitie komen we 3 tot 4 keer per jaar bijeen om te spreken over de trends en ontwikkelingen waar de verloskundigen, kraamzorg, het wijkteam en het CJG tegenaanlopen voor de doelgroep kinderen van 0-1000 dagen. Daarnaast ontvangen we Rijksmiddelen waarvoor we gezamenlijk in deze coalitie projecten inzetten. Het project Nu Niet Zwanger loopt ook in 2025 verder. In 2025 is de inzet op de lokale coalitie Kansrijke Start en het project Nu Niet Zwanger gecontinueerd. Daarnaast is er een start gemaakt met een app, waarin de partners van de coalitie casuïstiek kunnen delen, waardoor efficiënter gewerkt kan worden.
Actie 7.6 Met POH GGZ-jeugd meer jongeren doorverwijzen naar welzijnsveld Ook in 2025 is de POH GGZ Jeugd medewerker werkzaam binnen drie huisartspraktijken in Barendrecht. Door middel van de inzet wordt gewerkt aan een aantal doelen: passende hulp dichtbij de jeugdige organiseren, het bevorderen van de samenwerking tussen huisartsen en het wijkteam en gerichter doorverwijzen wanneer dit nodig is. Door de huisartsen te ondersteunen met een POH GGZ Jeugd medewerker kan de uitvraag en behoefte gerichter in kaart worden gebracht. De POH GGZ Jeugd medewerker biedt zelf ook laagdrempelige hulpverlening op het gebied van psychosociaal functioneren aan de jeugdige zelf en wanneer nodig aan ouders/verzorgers. Dit zorgt voor passende hulpverlening laag in de piramide georganiseerd. Deze doelstellingen sluiten ook aan bij de plannen van het Integraal Zorg Akkoord (IZA). Op basis van positieve praktijkervaringen en de groeiende vraag naar tijdige en toegankelijke ondersteuning voor jeugdigen, wordt de inzet van de POH GGZ Jeugd in 2025 uitgebreid met behulp van middelen uit het Integraal Zorgakkoord (IZA). Momenteel wordt geworven voor een tweede POH GGZ Jeugd. De uitbreiding sluit aan bij de doelstellingen van het lokale actieplan jeugd en gezin 2025-2026.
Actie 7.7 Jeugdhulp op speciaal onderwijs aanbieden en doorgaande ondersteuningslijn realiseren De komende jaren investeren we in een optimale samenwerking met de scholen, samenwerkingsverbanden, zorgaanbieders en jeugdgezondheidszorg. De ontwikkelagenda wordt in 2024 geactualiseerd en er wordt opnieuw geprioriteerd. Vanuit de ontwikkelopdracht bieden we de pilot jeugdhulp op school op het speciaal onderwijs. Deze pilot gaat geëvalueerd worden. Op basis van de evaluatie wordt er gekeken hoe we verdere inrichting kunnen geven aan het versterken van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp. In Q3/Q4 van 2025 wordt de pilot Jeugdhulp geëvalueerd. Op basis van de evaluatie onderzoeken we of structurele inzet vanaf 2026 geborgd moet worden vanuit de inkoop lokale jeugdhulp.
Actie 7.8 Lokale jeugdhulp en de hervormingsagenda Jeugd Vanaf januari 2023 zijn we gestart met de nieuwe aanbesteding lokale inkoop jeugdhulp. De zorgkosten voor de lokale jeugdhulp in 2023 en 2024, de samenwerking met de ingekochte zorgaanbieders en de signalen vanuit de lokale wijkteams geven de gemeente Barendrecht inzicht in de hulpbehoefte van onze jeugdigen en hun ouders/verzorgers. Met behulp van deze inzichten verwachten we de lokale wijkteams verder te verstevigen. De vraag naar jeugdhulp en de stijgende kosten voor jeugdhulp blijft een aandachtspunt waar we in 2025 aan de hand van, onder andere, het plan van aanpak op de regionale maatregelenpakket verder werken naar een effectieve en efficiënte inzet van jeugdhulp. De Hervormingsagenda Jeugd bevat afspraken met als doel de jeugdhulp te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Het streven is om het stelsel en de uitvoering te verbeteren, waarvoor samenwerking over de grenzen van sectoren nodig is. Als gemeente zijn wij direct verantwoordelijk voor onder andere de opgaven Stevige lokale teams en toegang en de Regionale en landelijke inkoop en organisatie. Eind 2023 is hiervoor een implementatieplan opgesteld door de VNG. Daarmee kunnen gemeenten vanaf 2024 uitvoering geven aan de gemeentelijke opgaven uit de hervormingsagenda. Sommige opgaven worden lokaal opgepakt. Andere opgaven worden in samenhang met het maatregelenpakket van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) opgepakt. De lokale uitwerking van de verschillende landelijke en regionale programma's en afspraken waar de Gemeente Barendrecht aan verbonden is, is uitgewerkt in het actieplan jeugd- en gezin 2025-2026. In het actieplan komen de Hervormingsagenda Jeugd, Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, de regionale bestuursopdracht kostenbeheersing (RBOK) en de inzichten vanuit het Rapport Jeugdhulp Barendrecht (2024) samen. Deze kaders geven aanleiding en zijn richtinggevend voor de inhoud en aanpak zoals verwerkt in het actieplan jeugd en gezin 2025-2026.
Actie 7.10 Uitvoeren lokale Inclusie Agenda We ontwikkelen de lokale inclusieagenda verder door en geven hier uitvoering aan. Het uitgangspunt hierbij is dat de kosten voor de uitvoering van de inclusieagenda worden gedekt uit bestaand budget. In 2026 ontwikkelen we de lokale inclusie agenda.
Actie 7.11 Huisvesting Voedsel- en Kledingbank De Kledingbank is eind 1e kwartaal 2024 gehuisvest aan de Kruidentuin 10. Voor de Voedselbank heeft het proces tot verhuizing meer tijd in beslag genomen. Het streven is dat de verhuizing voor de Voedselbank begin 4e kwartaal 2024 gereed is. Begin 2025 is de Voedselbank definitief gehuisvest en operationeel aan de Kruidentuin 10A.
Actie 7.12 Nazorg verlenen aan gedupeerde inwoners toeslagenaffaire In Barendrecht zijn 342 personen bij de Belastingdienst geregistreerd als (mogelijk) gedupeerde van de toeslagenaffaire. Tot nu toe hebben 131 gezinnen zich bij de gemeente gemeld voor brede ondersteuning. Van deze gezinnen is in 2024 voor een groep van 53 de ondersteuning afgerond, wat betekent dat zij een nieuwe start hebben kunnen maken of dat de gestelde doelen zijn behaald. Op dit moment onderzoeken we nog welke vorm van nazorg gewenst is voor gedupeerden en hoe samenwerking met regiogemeenten kan bijdragen aan het faciliteren, dan wel organiseren van lotgenotencontact. We verwachten we dat we u in het derde kwartaal 2025 kunnen informeren over de uitvoering van de motie.
Actie 7.13 Uitzetten project Jong vermogen (opzetten van sociale wijkwerkplaats) Het Leerwerkbedrijf Jong Vermogen bevond zich in 2024 in het eerste jaar. De jongeren krijgen gedurende een periode van maximaal 12 maanden, 24 uur per week een passend aanbod qua scholing in combinatie met werk. In 2025 zullen de resultaten verder zichtbaar worden en wordt toegewerkt naar verzelfstandiging van het project. Het betrof hier een tweejarige pilot, waarvan de dienstovereenkomst rechtswege is beëindigd op 1 mei 2025. De stichting is schriftelijk bedankt voor de inzet en onderlinge samenwerking.
Actie 7.14 Opzetten talent/job center Dutch Fresh Port (zie ook programma 4 actie 4.15) Dutch Fresh Port (DFP) is een jobcenter gericht op om- en bijscholen, waarbij wordt ingezet op een Leven Lang Ontwikkelen (LLO). We werken samen met DFP om kandidaten te plaatsen, waar mogelijk regulier of anders via specifieke leerlijnen. Doel voor 2025 is dat er leerlijnen mogelijk zijn en dat meer kandidaten aan de slag kunnen via het jobcenter. In het kader van duurzaam naar werk begeleiden, blijft de samenwerking met werkgevers cruciaal. Binnen bestaanszekerheid worden diverse wetten gewijzigd of zullen per 2026 nieuw gaan gelden. Ondersteunend aan het duurzaam naar werk begeleiden (en daarmee uitvoering van (nieuwe) wet- en regelgeving), is de gemeente Barendrecht mede opsteller van de regiodeal "Samen sterker". Op dit moment wordt toegewerkt naar een programmalijn waarbij werkvermogen en -bemiddeling een impuls krijgt. Om-, bij- en doorscholing (LLO) is integraal onderdeel van deze programmalijn.
Actie 7.16 Makkelijk organiseren persoonlijke ondersteuning op maat (zoals jobcoach) We werken komend jaar aan de doorontwikkeling van laagdrempelige ondersteuning die ingezet kan worden voor een werkgever of werknemer, zoals jobcoaching, het inzetten van loonwaardemetingen en loonkostensubsidies en het opzetten van leerlijnen binnen de Dutch Fresh Port (DFP). Het doel van de Participatiewet is meer banen creëren voor meer mensen - ook voor mensen met een ziekte of arbeidsbeperking. Zo helpen de overheid en het bedrijfsleven inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt een baan vinden. Om deze groep talentvolle inwoners een steun in de rug te geven, beschikken gemeenten over een breed scala aan instrumenten, subsidies en voorzieningen. Omdat de Participatiewet wordt gewijzigd is het zaak om zowel het inkomen- als het werkdeel van de wet te herijken. Bij de herijking wordt geleerd van de succesvolle praktijkvoorbeelden, zoals de Bouwpraktijk en de samenwerking met het distributiecentrum van de AH. DFP krijgt een impuls via de regiodeal "Samen sterker". (zie ook actie 7.14).
Actie 7.18 Ondernemers helpen bij het in dienst nemen van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt We hebben meerdere instrumenten die we inzetten voor ondernemers bij het aannemen van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Denk hierbij onder andere aan jobcoaching, het Werkgeversservicepunt Rijnmond (WSP), werkervaringsplaatsen, proefplaatsingen, loonkostensubsidies en het versterken van de basisvaardigheden door bijvoorbeeld inzet van het Taalpunt. Wij werken met betrekking tot werkgeversdienstverlening nauw samen binnen de arbeidsmarktregio. Elk jaar worden nieuwe ontwikkeling en innovaties meegenomen die ondernemers kunnen helpen om inwoners met een grote afstand tot arbeidsmarkt aan een baan te helpen. Per 2026 wordt de Wet SUWI (structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen) gewijzigd, met als gevolg dat op dit moment binnen de arbeidsmarktregio wordt gezocht naar een vernieuwde governancestructuur. De wetswijziging vraagt dat. Rotterdam als centrumgemeente is trekker van de invoering van de hernieuwde arbeidsmarktinfrastructuur.
Actie 7.19 Preventief werken daar waar kan en inzet ondersteuning indien noodzakelijk Het wijkteam is de spil van de wijk en alle inwoners kunnen hier terecht met vragen op diverse leefgebieden. Om de duurzaamheid van deze ondersteuning te bevorderen zetten we in op verdere ontwikkeling van deze teams. We werken aan de zelfstandigheid en de daadkracht van de wijkteammedewerkers en we zetten in op deskundigheidsbevordering. Daarnaast zetten we samen met onze partners in op vroegsignalering, op het preventief (samen)werken en op het doorontwikkelen van collectieve voorzieningen. Preventie is immers uiteindelijk het meest duurzaam. Mede vanuit het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming krijgen de wijkteams ook meer mogelijkheden om hier mee aan de slag te gaan. Een belangrijk middel om duurzaamheid van hulp en ondersteuning te borgen is toezicht. Om die reden ontwikkelen we het toezicht in het sociaal domein verder door in 2024. Dit doen we door het aanstellen en inzetten van toezichthouders (conform Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026). Tenslotte draagt de participatie van Barendrecht in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) ook bij aan duurzaamheid van hulp en ondersteuning (zie ook programma 8). Om de duurzaamheid van de ondersteuning vanuit het wijkteam te bevorderen zetten we in op blijvende ontwikkeling van onze wijkteams. Daarnaast investeren we met onze partners in vroegsignalering en in het preventief (samen)werken.
Actie 7.22 Zorg en welzijn alliantie met breed zorg en welzijn aanbod voor diverse (kwetsbare) doelgroepen in Barendrecht Met de lokale welzijnsallianties brengen we verschillende zorg- welzijns-  en maatschappelijke partners meer met elkaar in verbinding. De welzijnsallianties dragen bij aan de doelen van deelthema Versterken Sociale Basis van het GALA (Gezond Actief Leven Akkoord). Met het netwerk van de welzijnsallianties maken we aankomende jaren gezamenlijk plannen voor diverse (kwetsbare) doelgroepen in Barendrecht. We ontwikkelen initiatieven om de Sociale Basis te versterken om algehele welzijn en gezondheid te bevorderen. De welzijnsallianties en de alliantie wonen, welzijn en zorg zijn vanwege de overlap in doelen en partners samengevoegd tot één Actietafel wonen, welzijn en zorg (wwz). Deze actietafel is opgezet om samen met partners uit het sociaal domein de uitdagingen op het snijvlak van wonen, welzijn en zorg op te pakken en uit te voeren.
Actie 7.23 Meer laagdrempelige zorg- en ontmoetingsplekken in de woonwijk Vanuit het actieplan wonen, welzijn en zorg onderzoeken we de behoefte naar ontmoeten in de verschillende wijken, zoals reeds gerealiseerd met het Sociaal Hart. Voor de invulling zoeken we aansluiting bij bestaande structuren en leggen we domeinoverschrijdende verbindingen met partners in de wijken. Vanuit het plan van aanpak werken aan veerkrachtige wijken onderzoeken we de behoefte naar ontmoeten in de verschillende wijken, zoals reeds gerealiseerd met het Sociaal Hart. Voor de invulling zoeken we aansluiting bij bestaande structuren en leggen we domeinoverschrijdende verbindingen met partners in de wijken. Daarnaast onderzoeken we de inzet en effectiviteit van de huidige ontmoetingsplekken, zodat deze optimaal benut kunnen worden. Recentelijk is er een concept-motie ingediend om een pilot te starten waarin de huiskamer voor Oekraïners wordt opengesteld voor alle inwoners. Vanuit ‘werken aan veerkrachtige wijken’ zal de behoefte en haalbaarheid hiervan worden geïnventariseerd.
Actie 7.27 Actieplan voor wonen en zorg incl. maatschappelijk platform (onderdeel van woonvisie) In 2024 werken we verder aan het actieplan Wonen, Welzijn en Zorg.  Regionaal heeft bureau Lorenz opdracht gekregen om lokaal scans van wijken te maken. Daarnaast maakt Circusvis veerkrachtkaarten per wijk. Op de uitkomsten hiervan sluiten we aan om te bepalen welke initiatieven en in welke wijk we verder opstarten in 2024. De eerste pilot met een thuis+ wijk is gestart vanuit Aafje. De eerste resultaten zijn positief volgens Aafje. In Q2 van 2025 vindt er een bijeenkomst plaats van de actietafel wonen, welzijn en zorg. Dit is een samenvoeging van de welzijnsallianties en de alliantie wonen, welzijn en zorg. Deze actietafel is opgezet om samen met partners uit het sociaal domein de uitdagingen op het snijvlak van wonen, welzijn en zorg op te pakken en uit te voeren. Begin 2025 is het 'plan van aanpak werken aan veerkrachtige wijken' vastgesteld. In Q3 starten we met een eerste pilotwijk. Onze missie is om inwoners zo lang mogelijk zelfstandig en veilig te laten wonen in een prettige wijk, waar mensen naar elkaar omkijken.
Actie 7.28 Onderzoek naar concrete wonen-met-zorg-oplossingen (zoals thuisplusflats, zorghotel) Vanuit het actieplan Wonen, Welzijn en Zorg doen we onderzoek naar concrete wonen-met-zorg oplossingen. Hierbij kijken we naar bewezen concepten en toetsen we de lokale toepasbaarheid en mogelijkheden. Dit voeren we uit vanuit bestaande capaciteit en in samenwerking met onze partners. In december 2023 is Aafje gestart met een thuis+ wijk. De eerste resultaten zijn positief. Aan de hand van de wijkscans van Lorenz en veerkrachtkaarten van Circusvis kijken we in welke wijk(en) we dit initiatief verder kunnen uitbreiden. Dit sluit aan bij de plannen vanuit het Integraal Zorg Akkoord (IZA). Momenteel doen we onderzoek naar concrete wonen-met-zorg oplossingen. Dit doen we in samenwerking met onze partners. In Q2 van 2025 is geprobeerd de SPUK-domeinoverstijgend samenwerken aan te vragen voor het realiseren van een Thuisplusflat. Het betrokken zorgkantoor in onze regio wil niet meewerken aan SPUK aanvraag, terwijl hun ondertekening vereist is. We onderzoeken nu samen met partners de verdere mogelijkheden voor thuisplusflats.
Actie 7.29 Verlengen Akkoord tegen Eenzaamheid en faciliteren sport en beweging en culturele activiteiten De gemeente Barendrecht kent een lokaal coalitie ‘Eén tegen eenzaamheid’. De coalitie vloeit voort uit het akkoord tegen eenzaamheid en bestaat uit de deelnemende partners van de welzijnsallianties. Het lokale coalitieakkoord tegen eenzaamheid wordt verlengd tot en met 2026 en sluit aan bij de landelijke vijf pijlers van de aanpak tegen eenzaamheid. Met deze pijlers dragen de partijen zorg voor een duurzame aanpak. We zetten conform het GALA in op actieprogramma Eén tegen Eenzaamheid. We organiseren workshops die bijdragen aan kennis over het voorkomen dan wel verminderen van eenzaamheid en bijdragen aan samenwerking met en tussen maatschappelijk partners. In Barendrecht organiseren we veel sport-, beweeg en cultuuractiviteiten, welke bijdragen aan de aanpak maatschappelijke problemen. Eenzaamheid is één van deze problemen.
Actie 7.30 Opvangen en ondersteunen asielzoekers, statushouders en vluchtelingen Landelijk is een grote crisis ontstaan rondom de opvang, ondersteuning en huisvesting van asielzoekers, statushouders en Oekraïense vluchtelingen. Deze crisis raakt ook de gemeente Barendrecht. In samenwerking met het Rijk en de regio wordt extra inzet gepleegd om uitwerking te geven aan de landelijke opgave. Gemeente Barendrecht biedt inmiddels (nood) opvang, ondersteuning en begeleiding aan asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen. Daarnaast voert de gemeente Barendrecht de wettelijke taakstelling uit m.b.t. het huisvesten van statushouders. Tot nu toe is de vluchtelingenproblematiek grotendeels als crisis aangepakt. De gemeente Barendrecht is bezig vanuit deze crisisaanpak over te gaan naar een structurele, integrale, programmatische werkwijze waarin een effectieve, menswaardige en integrale aanpak en uitvoering van de begeleiding, opvang en huisvesting centraal staan. Bovenstaande geven we zoveel mogelijk vorm in samenwerking met lokale, regionale en landelijke ketenpartners waarbij we hopen dat essentiële lokale ketenpartners als huisartsen, welzijn, zorg en huisvesting belangrijke fundamenten zullen zijn van deze keten. Deze omvangrijke opgave van vluchtelingenproblematiek maakt een integrale ketenaanpak noodzakelijk wil het tot effectieve, structurele oplossingen komen. Hetzelfde beleid als beschreven in de Begroting 2025 wordt voortgezet. Een onderdeel hiervan is de spreidingswet die in de afgelopen periode zijn uitwerking heeft gekregen in de regio Rotterdam-Rijnmond en dus ook voor Barendrecht. Het college heeft recent de locatie Zuidelijk Randpark ter beschikking gesteld aan het COA voor de realisatie en exploitatie van een AZC van 350 asielopvangplaatsen conform de spreidingswet.
Actie 7.32 Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming opstellen Door de landelijke problemen in de jeugdbeschermingsketen is er in 2021 een Toekomscenario kind- en gezinsbescherming (toekomstscenario) opgesteld door het kabinet. Het schetst op hoofdlijnen hoe de jeugdbeschermingsketen er over vijf tot tien jaar uit zou moeten zien. De herijkte regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling is begin 2024 aangenomen en op dit moment wordt er gewerkt aan het opstellen van een uitvoeringsplan. De verwachting is dat deze in het derde kwartaal van 2024 zal zijn afgerond. Hierin trekken we gezamenlijk op met de regiogemeenten. In de regiovisie worden een aantal speerpunten genoemd welke verder uitgewerkt zullen worden in het uitvoeringsplan. De speerpunten zijn sterke lokale teams, verbreding van de Huiselijk Geweld (HG) leerwerkplaats, samenwerking ervaringsdeskundigen, plegersperspectief en de implementatie van de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid. De herijkte regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling is begin 2024 vastgesteld. Er is gestart met het opstellen van het uitvoeringsplan, maar de verdere uitwerking is afhankelijk van de vaststelling van het actieplan Jeugd en Gezin, zodat de beleidskaders complementair aan elkaar kunnen worden vastgesteld. In regionale overleggen wordt momenteel gesproken over de implementatie van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming op gemeentelijk niveau.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.7 Programma 7 Sociaal Domein - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 7 Sociaal Domein U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 48.356.600 -8.258.400 40.098.200 N
nr. Omschrijving
1 Bijdrage GR Jeugdhulp Rijnmond U Aframing -2.113.300 -2.113.300 V
2 Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) U Bijraming 89.600 89.600 N
3 Wet BUIG U/I Bijraming 3.319.600 -2.969.600 350.000 N
4 Minimabeleid U Bijraming 350.000 350.000 N
5 Kwijtschelding afvalstoffenheffing U Bijraming 80.000 80.000 N
6 Toeslagenaffaire U/I Bijraming 970.000 -970.000 0
7 Opvang Oekraïners U/I Bijraming 1.261.000 -1.557.800 -296.800 V
8 Extra kosten WMO U/I Bijraming 826.000 -41.500 784.500 N
9 Extra kosten lokale inkoop jeugdhulp U Bijraming 350.000 350.000 N
10 Actieplan Jeugd en gezin U Bijraming 100.000 100.000 N
11 Regeling alleenverdienersproblematiek U Bijraming 45.000 45.000 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 5.277.900 -5.538.900 -261.000 V
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 53.634.500 -13.797.300 39.837.200 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.7 Programma 7 Sociaal Domein - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Bijdrage GR Jeugdhulp Rijnmond
Een geactualiseerd beeld vanuit de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) laat momenteel een lagere stijging zien van de verwachte kosten voor de gespecialiseerde jeugdhulp. Dit heeft effect op de te verwachten kosten voor 2025 per opdrachtonderdeel (perceel) aan de GRJR. Er zijn diverse factoren die dit kunnen verklaren. Een van de verklaringen is bijvoorbeeld de wachtlijst bij de wijkteams die ervoor zorgt dat minder jongeren geholpen konden worden. Een andere verklaring is te vinden in een verschuiving van het regionale naar het lokale jeugdhulpbudget. Jeugdhulp blijft een open einde regeling waardoor er altijd meer onzekerheid en fluctuatie in het budget is. Dit zorgt er ook voor dat we deze budgetten continu kritisch blijven volgen. De definitieve afrekening over 2024 viel € 333.000 gunstiger uit. Dit bedrag wordt in 2025 ontvangen.

Omschrijving 2025
Bijdrage GR Jeugdhulp Rijnmond -€ 2.113.300

2. Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR)
Gemeente Rotterdam ontvangt DUVO-middelen (Decentrale Uitkering Vrouwenopvang) van het rijk voor de wettelijke taken m.b.t. huiselijk geweld voor het centrum gemeentelijk gebied Rotterdam. Deze DUVO middelen worden volgens een verdeelsleutel verdeeld onder de regiogemeenten (waaronder Barendrecht). Van deze DUVO-middelen wordt Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (hierna: VTRR) - het onderdeel volwassenen - betaald. De afgelopen jaren zijn met name bij VTRR de kosten steeds gestegen. De ontvangen DUVO middelen zijn niet meegestegen waardoor er een tekort is ontstaan in de begroting. De gemeente Rotterdam dekte dit tekort zelf voor onze regio tot en met 2023. De gemeente Rotterdam heeft echter sinds 2024 geen financiële ruimte meer om dit tekort voor de hele regio te blijven dekken en heeft om deze reden gevraagd aan de regiogemeenten, waaronder Barendrecht, dit tekort zelf te dekken. Eind 2024 is conform de methodiek van 2024 een voorstel uitgewerkt om het tekort op VTRR van € 2.606.035 in 2025 te verdelen over de 7 gemeenten. Voor Barendrecht komt dit neer op een bedrag van € 89.600.

Omschrijving 2025
Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) € 89.600

3. Wet BUIG
De BUIG-uitkeringen en de rijksbijdrage zijn geactualiseerd. De BUIG-regeling (bijstandsuitkeringen) is een open-einde-regeling waarmee gemeenten inwoners met een bijstandsbehoefte financieel ondersteunen. Dit betekent dat er altijd enige onzekerheid is over zowel het aantal aanvragen als de jaarlijkse bijdrage vanuit het Rijk. Bijvoorbeeld door internationale ontwikkelingen, zoals de situatie in Oekraïne, blijft er een risico op extra instroom. Daarnaast weten gemeenten pas in september welk definitief bedrag er vanuit het Rijk wordt ontvangen.

Het huidige beeld laat zien dat het aantal mensen met een uitkering in onze gemeente stabiel blijft. Dit is het resultaat van onze inzet om inwoners te begeleiden richting werk, waardoor er minder nieuwe uitkeringen hoeven te worden toegekend, ondanks een lichte toename van het aantal aanvragen. We krijgen hier steeds beter grip op.

Op dit moment verwachten we dat de totale uitkeringslasten in 2025 hoger zijn dan begroot.  We verwachten als gemeente bij de vaststelling van de definitieve Rijksbijdrage in september extra middelen te ontvangen, onder andere ter compensatie van de verhoging van het minimumloon en de daarmee samenhangende uitkeringen. Dit betekent dat er naar verwachting een tekort van ongeveer €350.000 resteert ten opzichte van de begroting. 

Voor eventuele grotere tekorten op de BUIG boven het eigen risico zullen we een aanvullende vangnetuitkering aanvragen bij het Rijk. Deze regeling is bedoeld voor gemeenten die ondanks zorgvuldig beleid toch te maken krijgen met een onvermijdelijk tekort. De beoordeling en uitbetaling van deze vangnetuitkering vindt echter pas in 2026 plaats.

Omschrijving 2025
BUIG-uitkeringen € 3.319.600
Rijksbijdrage -€ 2.969.600

4. Minimabeleid
Op basis van de huidige trend verwachten wij in 2025 een tekort van circa € 350.000 op het minimabudget. Dit tekort hangt nauw samen met het besluit om de minimapolis per 1 januari 2025 te beëindigen. In 2023 is besloten om € 250.000 te bezuinigen op de uitgaven voor de polis. Later is de polis volledig afgeschaft, waarmee in totaal € 400.000 aan kosten kwam te vervallen. De oorspronkelijke kosten van de minimapolis bedroegen echter € 650.000 per jaar. In de begroting is per abuis dit volledige bedrag als structurele besparing ingeboekt, terwijl dit maximaal € 400.000 had mogen zijn.

De stijging van de kosten binnen het minimabudget laat zich deels verklaren doordat bij het beëindigen van de minimapolis structureel een te hoge besparing is geraamd. Daarnaast is de stijging van de uitgaven binnen het minimabudget ook te verklaren door het toegenomen gebruik van lokale regelingen. Deze toename is mede het gevolg van de verbeterde communicatie over lokale regelingen, zoals we begin dit jaar zijn gestart in lijn met het advies van de Rekenkamer. Door deze extra inzet zijn de gemeentelijke regelingen beter vindbaar en toegankelijker geworden voor inwoners met een laag inkomen.

Op dit moment wordt gewerkt aan een herziening van het minimabeleid. Daarbij worden ook de financiële effecten en de structurele toereikendheid van het budget meegenomen. Wij blijven de ontwikkelingen nauwgezet volgen en zullen indien nodig bijsturen, zodat inwoners met een laag inkomen kunnen blijven rekenen op passende ondersteuning.

Omschrijving 2025
Minimabeleid € 350.000

5. Kwijtschelding afvalstoffenheffing
Op basis van het aantal verleende kwijtscheldingen in 2024 en de tarieven in 2025 is de huidige raming niet toereikend voor dekking van de kosten voor kwijtschelding afvalstoffenheffing.

Omschrijving 2025
Kwijtschelding afvalstoffenheffing € 80.000

6. Toeslagenaffaire
Dit betreft een schatting van de uitgaven voor de Toeslagenaffaire en de rijksbijdrage op basis van de uitgaven van afgelopen jaar.

Omschrijving 2025
Toeslagenaffaire € 970.000
Rijksbijdrage -€ 970.000

7. Opvang Oekraïners
De schatting van de personeelskosten is op basis van de uitgaven van het afgelopen jaar. De opvangkosten betreffen de opvang van 97 opgevangen ontheemden voor 365 dagen. De rijksbijdrage is op basis van het normbedrag dat geldt voor de opvang van Oekraïners. 

Omschrijving 2025
Opvang Oekraïners € 1.261.000
Rijksbijdrage -€ 1.557.800

8. Extra kosten WMO
De begroting voor 2025 ligt lager dan de werkelijke uitgaven van deze open einde regeling. Als gemeente zetten wij ons maximaal in om binnen de beschikbare middelen passende zorg en ondersteuning te bieden aan onze inwoners. Daarbij balanceren we enerzijds tussen het bieden van kwaliteit van ondersteuning en anderzijds de beheersbaarheid in kosten en middelen. 

Tegelijkertijd zien we dat de vraag naar met name hulp bij het huishouden stevig blijft toenemen, onder andere door de vergrijzing en het langer zelfstandig thuis wonen. Hoewel we bij het opstellen van de begroting al rekening hielden met stijgende kosten blijkt in de praktijk dat de structurele groei in de vraag sneller doorzet dan landelijke indexaties en beschikbare middelen kunnen bijbenen. Daarnaast kennen wij geen directe mogelijkheden om de toegang tot noodzakelijke zorg te beperken.

De gestegen lasten zijn daarmee in belangrijke mate onvermijdelijk en structureel van aard. Door de jaarlijkse indexaties van de tarieven, de krapte op de arbeidsmarkt en de stijgende loonkosten in de zorg, nemen de uitgaven verder toe. Dit leidt ertoe dat wij voor 2025 en de jaren daarna een tekort van circa € 785.000 voorzien. Dit tekort onderstreept het belang onze blijvende inzet op beheersing van de kosten, in te zetten op efficiënt gebruik van middelen en voorzieningen, innovatie in de uitvoering en een helder gesprek met het Rijk over de houdbaarheid van de financiering. Om lokaal meer grip te krijgen op de stijgende kosten binnen de WMO wordt u binnenkort een nieuwe concept-verordening aangeboden. In deze verordening worden de nodige stappen mogelijk gemaakt om in de stijgende kosten binnen de WMO te beheersen.

Omschrijving 2025
Huishoudelijke verzorging ZIN € 563.000
WMO Begeleiding € 150.000
Voorzieningen gehandicapten advieskosten € 25.000
Begeleiding en overige PGB € 88.000
Eigen Bijdrage -41.500
Totaal € 784.500

9. Extra kosten lokale inkoop jeugdhulp
Op basis van de zorgkosten over 2024 én een doorrekening over de eerste vier maanden van 2025 is de verwachting dat de huidige begroting niet toereikend is. De lokale inkoop jeugdhulp betreft een open einde regeling.

 

Omschrijving 2025
Extra kosten lokale inkoop jeugdhulp € 350.000

10. Actieplan Jeugd en Gezin
Voor de uitvoering van het Actieplan Jeugd en Gezin is een projectbudget van € 100.000 beschikbaar gesteld voor 2025 door de gemeenteraad.

Omschrijving 2025
Actieplan Jeugd en Gezin € 100.000

11. Regeling alleenverdienersproblematiek
In 2025 zijn beleidsregels vastgesteld, zodat alsnog eenmalig bijzondere bijstand aangeboden kan worden aan getroffen huishoudens van de alleenverdienersproblematiek over de jaren 2023 en 2024. Naar verwachting bedragen de kosten in 2025 circa € 45.000. In de meicirculaire is dit bedrag ontvangen in de algemene uitkering en nu wordt voorgesteld om dit bedrag hiervoor in te zetten.  

Omschrijving 2025
Regeling alleenverdienersproblematiek € 45.000

2.8 Programma 8 Volksgezondheid en Milieu

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.8 Programma 8 Volksgezondheid en Milieu - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 8.2 Opstellen lokale nota gezondheidsbeleid Met het project Bewust Barendrecht breiden we de bewustwording rondom gezondheid uit door met alle (maatschappelijke) partners en inwoners initiatieven te ontwikkelen op verschillende thema's om gezondheid te bevorderen. Hiermee bereiken we toegankelijk aanbod voor inwoners om een gezondere samenleving te worden. We gaan aan de slag met het ontwikkelen van beleidsdoelen en acties in een uitvoeringsprogramma aan de hand van de vier thema's: Preventie, Sporten- en Bewegen, Voeding en Leefstijl en Mentale Gezondheid. Deze thema's sluiten aan bij de landelijke doelen van het Gezond Actief Leven Akkoord. In Q2 van 2025 is het uitvoeringsplan Bewust Barendrecht vastgesteld door het college. In Q3 zal uw Raad tijdens de commissie Samenleving hierover worden geïnformeerd. Er is gekozen voor vier thema's: Gezonde leefstijl, vitaal en veilig ouder worden, een gezond sport- en beweegklimaat en mentale gezondheid.
Actie 8.4 Verduurzaming maatschappelijk vastgoed In het Integraal Accommodatie Plan worden keuzes gemaakt rond de verduurzaming van ons eigen vastgoed. Minimaal worden uiteraard de wettelijk verplichte energiebesparingsmaatregelen uitgevoerd om te voldoen aan de wettelijke eisen. Voor kantoorfuncties is dit minimaal label C. Het streven vanuit de rijksoverheid is om deze functies richting label A te laten verduurzamen. Dit streven is ook opgenomen in de Milieuopgave. Bij renovaties wordt gestreefd de gebouwen zo veel mogelijk naar BENG/ENG te brengen. Dit leidt onlosmakelijk tot verbeteringen in isolatie, gebouwinstallaties en eigen opwekking van energie en daarnaast dringen we het gebruik van aardgas terug. Er worden scenario's opgesteld rond de verduurzaming van een aantal panden. In het Integraal accommodatieplan is een inschatting gemaakt van de totale kosten voor de verduurzaming van de vastgoedportefeuille. Daarnaast zijn de energielabels gecontroleerd en waar nodig opnieuw opgesteld. In het Integraal accommodatieplan worden een aantal onderzoeken voorgesteld om, mede gelet op de verduurzaming, een aantal locaties verder te onderzoeken.
Actie 8.5 Uitbreiden zon op dak bij woningen en bedrijven Zoals ook aangegeven in de Milieuopgave Barendrecht is inzet op het vergroten van het aantal m2 PV-panelen op dak prioriteit. Hierbij worden naast de WoonWijzerWinkel het Bedrijvenloket en de bedrijfscontactfunctionaris ingezet. De inzet van zon op dak blijft onverminderd ondanks de beslissing dat de salderingsregeling is komen te vervallen waardoor de animo bij onze burgers vrijwel volledig is weggevallen. Voor de bedrijven blijft dit een mogelijkheid om samen te werken en zo de problemen van de netcongestie te verlichten door gezamenlijk een energiehub te vormen.
Actie 8.7 Bewaken knipperlicht- en stilstand maatregelen van windturbines In goed overleg met de gemeente Hoeksche Waard wordt dit onderwerp op reguliere basis gemonitord. Er wordt ingezet om de voorziening in 2024 te realiseren. Door wijziging in de regelgeving vanuit de rijksoverheid vergt toepassing van naderingsdetectie aanpassing in de turbines. De verwachting is dat dit medio 2026 gerealiseerd gaat worden.
Actie 8.13 Opstellen voorbeschermingsregels bodem We stellen voorbeschermingsregels op die zich richten op het voorkomen van activiteiten die zijn toegestaan onder het vigerende (tijdelijke) omgevingsplan maar die strijdig zijn met nieuwe regels. Door het vaststellen van de voorbeschermingsregels bodem worden in het grondgebied van de gemeenteregels gesteld over het bouwen op verontreinigde bodem, het graven in de bodem, het saneren van de bodem en het toepassen van bouwstoffen en grond. De regels worden eind 2024 vastgesteld. We stellen voorbeschermingsregels op die zich richten op het voorkomen van activiteiten die zijn toegestaan onder het vigerende (tijdelijke) omgevingsplan maar die strijdig zijn met nieuwe regels. Met de voorbeschermingsregels bodem wordt voor het grondgebied van de gemeente regels gesteld over het bouwen op verontreinigde bodem, het graven in de bodem, het saneren van de bodem en het toepassen van bouwstoffen en grond.
Actie 8.14 Monitoren mogelijke bodemdaling bij (monumentale) panden In 2023 is gestart met een monitoringsproject. Met dit project worden onderheide en niet onderheide panden in de gemeente gemonitord op de mate van bodemdaling. Dit project wordt in 2025 voortgezet en na enkele jaren moet een trend zichtbaar worden. In 2023 is gestart met een monitoringsproject. Met dit project worden onderheide en niet onderheide panden in de gemeente gemonitord op de mate van bodemdaling. Dit project wordt in 2026 voortgezet en na enkele jaren moet een trend zichtbaar worden.
Actie 8.15 Beleid opstellen voor toenemend gebruik van bodem voor warmte- koude opslag De vigerende Beleidsvisie op de Ondergrond (2015) moet geactualiseerd worden. Met de actualisatie worden nieuwe (maatschappelijke) ontwikkelingen meegenomen als de energietransitie (bijv. interferentiegebieden), de woningbouwopgave, de ruimtelijke puzzel, Programma Water en Bodem Sturend (Rijk), Programma Landelijk Gebied (Rijk en Provincie), 3D-ordening, vitale bodem, bodemdaling, etc. De planning wordt met name bepaald door het Programma Water en Bodem Sturend, waarin het Rijk gemeenten opdraagt een Visie op de Ondergrond te maken. Echter zijn vorm en planning nog niet concreet gemaakt. We stellen regels op voor toenemend gebruik van bodem voor warmte-koude opslag om onderlinge interferentie tussen systemen te voorkomen. Deze regels worden opgenomen in het omgevingsplan.
Actie 8.17 Monitoren van de luchtkwaliteit met regionaal meetpuntennet en 13 sensoren in het dorp In het dorp hangt in (bijna) iedere wijk een minisensor van Atmotrack welke 24/7 de luchtkwaliteit meet. De resultaten van deze metingen zijn voor alle inwoners toegankelijk via de Caeli app. De gemeente heeft zelf een meer gedetailleerd inzicht in de metingen via een webportal. De monitoring van de luchtkwaliteit wordt voortgezet (ook in het kader van actie 8.18). In het dorp hangt in (bijna) iedere wijk een minisensor van Atmotrack welke 24/7 de luchtkwaliteit meet. De resultaten van deze metingen zijn voor alle inwoners toegankelijk via de Caeli app. De gemeente heeft zelf een meer gedetailleerd inzicht in de metingen via een webportal. De monitoring van de luchtkwaliteit wordt voortgezet in 2026 (ook in het kader van actie 8.18)
Actie 8.18 Bewustwordingscampagne onder inwoners (zoals verantwoorde houtstook en gebruik barbecues/vuurkorven) Ieder half jaar stellen we een campagne op en gebruiken we social media, de lokale krant en ludieke acties om inwoners te inspireren keuzes te maken die beter zijn voor het milieu en de directe omgeving. Zoals het gebruik van kokosbriketten bij het barbecueën en de Zwitserse methode voor het aansteken van de open haard of kachel. Ieder half jaar stellen we een campagne op en gebruiken we social media, de lokale krant en ludieke acties om inwoners te inspireren keuzes te maken die beter zijn voor het milieu en de directe omgeving. Zoals het gebruik van kokosbriketten bij het barbecueën en de Zwitserse methode voor het aansteken van de open haard of kachel.
Actie 8.21 Vaststellen basisgeluidemissies op lokale wegen (conform Omgevingswet) Vaststelling van de basisgeluidemissies op lokale wegen staat gepland voor het laatste kwartaal van 2024. Op basis van de nieuwe rekenmodellen (uit 2025) worden de basisgeluidemissies op lokale wegen vastgesteld
Actie 8.22 Opstellen van beleidsregels Geluid wegverkeer Omgevingswet We gaan de beleidsregels geluid voor wegverkeer door de raad vast laten stellen in 2025. Met dit beleid geven we invulling aan de beleidsvrijheid die de gemeente heeft onder de Omgevingswet. We gaan de beleidsregels geluid voor wegverkeer door de raad vast laten stellen. Met dit beleid geven we invulling aan de beleidsvrijheid die de gemeente heeft onder de Omgevingswet.
Actie 8.23 Uitvoeren project Risicocommunicatie met onder andere bewustwordingscampagne We voeren 2 keer per jaar een bewustwordingscampagne omgevingsveiligheid uit met als doel dat we onze inwoners een handelingsperspectief bieden. We voeren een bewustwordingscampagne omgevingsveiligheid uit met als doel dat we onze inwoners een handelingsperspectief bieden.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.8 Programma 8 Volksgezondheid en Milieu - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 8 Volksgezondheid en milieu U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 16.748.800 -16.543.400 205.400 N
nr. Omschrijving
1 Toezicht en handhaving kinderopvang U Bijraming 5.000 5.000 N
2 Jeugdgezondheidszorg U Bijraming 44.300 44.300 N
3 Afvalbrengstation Aanbiedstation U/I Af-/bijraming -4.000 -31.300 -35.300 V
4 Begraafplaatsrechten I Aframing 50.000 50.000 N
5 Programma geluid en lucht U Bijraming 30.000 30.000 N
6 Advisering Gezonde Leefomgeving U Bijraming 17.700 17.700 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 93.000 18.700 111.700 N
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 16.841.800 -16.524.700 317.100 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.8 Programma 8 Volksgezondheid en Milieu - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Toezicht en handhaving kinderopvang
In de septembercirculaire 2024 is een bedrag van € 5.000 opgenomen voor 2025 voor Toezicht en handhaving kinderopvang. Deze ontvangen middelen willen we hiervoor gaan inzetten.

Omschrijving 2025
Toezicht en handhaving kinderopvang € 5.000

2. Jeugdgezondheidszorg
De Gemeente Rotterdam betaalde de regiokosten voor communicatie en Service & contact voor het Centrum voor Jeugd en Gezin. De gemeente Rotterdam heeft aangegeven deze regiokosten vanaf 2025 niet meer te willen betalen. Deze kosten moet elke regiogemeente individueel gaan betalen.

Omschrijving 2025
Jeugdgezondheidszorg € 44.300

3. Afvalbrengstation Aanbiedstation
De gemeente zamelt minder grof vuil in dan verwacht, hetgeen leidt tot iets minder uitgaven. Het tarief voor papier en karton fluctueert en is hoger dan verwacht, waardoor de opbrengst hoger uitvalt.

Omschrijving 2025
Inzameling grof vuil € -4.000
Opbrengst papier en karton € -31.300

4. Begraafplaatsrechten
Op basis van de prognose wordt er € 50.000 afgeraamd voor begraafplaatsrechten.

Omschrijving 2025
Begraafplaatsrechten € 50.000

5. Programma geluid en lucht
Op 5 november 2024 heeft de gemeenteraad het programma geluid en lucht vastgesteld en een budget van 
€ 30.000 beschikbaar gesteld voor het in stand houden van mini sensoren om de luchtkwaliteit te meten en om uitvoering te geven aan zomer- en winter houtstook campagnes.

Omschrijving 2025
Programma geluid en lucht € 30.000

6. Advisering Gezonde Leefomgeving
Voor advisering Gezonde Leefomgeving (GGD) heeft het college op 21 oktober 2024 een budget van € 17.700 beschikbaar gesteld.

Omschrijving 2025
Advisering Gezonde Leefomgeving € 17.700

2.9 Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing

Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Terug naar navigatie - 2.9 Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing - Beleidsmatige stand van zaken (wat willen we bereiken?)

Actie Omschrijving Afwijking
Actie 9.1 Integraal programma Wonen (nieuwbouw en transformatie bestaande woningbouwvooraad) In juni/juli heeft de raad besloten over het Omgevingsprogramma Wonen. Voor de tweede helft van 2024 is het doel om concrete locaties in Woongebied Oost beschikbaar te maken voor het toevoegen van woningen. Een integrale aanpak voor de verdichtingsopgave van circa 1.000 woningen zoals deze is benoemd in het Omgevingsprogramma Wonen om in Barendrecht Oost & Centrum is in onderzoek.
Actie 9.2 Ontwikkelen van een visie op gebied Reijerwaard-West De visie voor dit gebied wordt uitgewerkt als onderdeel van de Omgevingsvisie, doel is vaststelling eind 2024. Door personele wijzigingen staat de vaststelling van de Omgevingsvisie nu gepland voor 2026, het opnemen van visie op Reijerwaard-West is hier nog altijd onderdeel van.
Actie 9.3 Alternatieve (flex)woonvormen voor diverse doelgroepen Er is een voorstel in de maak voor budget, een projectleider en een aanpak (incl. marktconsultatie van leveranciers) voor flexwonen. Doel is eind 2024 een keuze te maken voor een (aantal) locatie(s) en indien nodig een selectieprocedure en ruimtelijke procedure te starten. Begin 2025 is na onderzoek besloten geen vervolg te geven aan de realisatie van (flex) woonvormen, de raad is hierover per brief geïnformeerd door het college. Het uitgevoerde onderzoek naar de locaties zal worden toegepast in het programma Wonen en de aanpak voor de verdichting in bestaand stedelijk gebied.
Actie 9.7 Aanvragen van middelen voor o.a. mobiliteit en infrastructuur Er zijn extra middelen aangevraagd bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het parkeer- en mobiliteitsconcept. Deze aanvraag is positief beoordeeld en vooral gericht op de businesscase parkeren (meer parkeerplaatsen en duurdere parkeerplaatsen) en bovenplanse infrastructuur. Het ministerie moet de aanvraag nog rechtmatig maken met behulp van de specifieke uitkering lokale aanpak (SPUK-regeling). Wij verwachten dat in het najaar van 2023, na de behandeling in de Tweede Kamer, de middelen definitief kunnen worden toegekend. Er komen middelen beschikbaar vanuit de regeling Woningbouw op de Korte Termijn (WoKT), met ondersteuning van de provincie wordt beoordeeld of er een succesvolle aanvraag gedaan kan worden voor extra middelen uit deze regeling.
Actie 9.18 Toekomstvisie Oude dorpskern uitwerken in een plan met concrete projecten Gelijktijdig met de evaluatie rondom de terrassen en het parkeren wordt gewerkt aan een plan van aanpak rond de integrale aanpak van de diverse zaken die spelen in de oude dorpskern. Dit plan van aanpak richt zich op een uitgebreid participatietraject met alle stakeholders om zo gezamenlijk tot een gedragen aanpak te komen rond oplossingsrichtingen voor de diverse onderwerpen. Naar verwachting wordt dit plan van aanpak medio september voorgelegd aan het college waarna, bij instemming, de participatie gestart gaat worden. Uiteindelijk dient dit te resulteren in een ontwerp rond de mogelijke aanpassingen die dan van een kostenraming worden voorzien en worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De uitvoering zal, naar verwachting, een aantal jaren gaan vergen. In het oude dorp is gestart met een participatietraject. Uiteindelijk dient dit te resulteren in een ontwerp rond de mogelijke aanpassingen die dan van een kostenraming worden voorzien en worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De uitvoering zal, naar verwachting, een aantal jaren gaan vergen.
Actie 9.21 Opstellen gebiedsvisie Polder Ziedewij Voor de polder Ziedewij is de ambitie om in 2024 een gebiedsvisie op te stellen. Deze visie moet een betere en concretere leidraad vormen voor de beoordeling van ruimtelijke initiatieven, dan nu is omschreven in het Barendrechts Buitenboek (2016). Specifiek mist er nu een afwegingskader voor het toestaan van nieuwe bebouwing (woningen) versus een bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied (rood voor groen). Verder ontbreekt op dit moment een compleet wensbeeld en een duidelijke strategie om dit wensbeeld daadwerkelijk te realiseren. Uitbreiding van het recreatieve routenetwerk en het verbinden van losse (markt)initiatieven in en om het gebied vormt daarbij de belangrijkste uitdaging. In 2024 wordt een voorstel voor een voorbereidingskrediet aan de raad aangeboden. Na een heroverweging voor de ontwikkeling Natuurgoed Ziedewij is er met initiatiefnemer een intentieovereenkomst gesloten. Voor de ontwikkeling van het Natuurgoed wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen, dit n.a.v. de vernietiging van het wijzigingsplan door de Raad van State. In de intentieperiode wordt met initiatiefnemer afspraken gemaakt ten behoeve van de anterieure overeenkomst. Na het sluiten van de anterieure overeenkomst kan het bestemmingsplan ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd worden. Naar verwachting is dat eind 2025.

Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)

Terug naar navigatie - 2.9 Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing - Financiële afwijkingen (wat mag het kosten?)
Programma 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 10.306.400 -7.868.700 2.437.700 N
nr. Omschrijving
1 Stationstuinen U/I Bijraming 1.102.400 -1.102.400 0
2 Bouw- en woningtoezicht U Bijraming 75.500 75.500 N
3 Kosten en advies Omgevingsvergunningen U Bijraming 35.000 35.000 N
4 Legesopbrengsten Omgevingsvergunningen I Aframing 98.800 98.800 N
5 SPUK inrichtingsopgave Stationstuinen U Bijraming 150.000 -150.000 0
6 SPUK programma duurzaamheid Stationstuinen U Bijraming 125.000 -125.000 0
7 SPUK Planvorming parkeeropgave Stationstuinen U Bijraming 37.500 -37.500 0
8 SPUK Projectmanagement Stationstuinen U Bijraming 113.000 -113.000 0
9 Rente WBI/Versnellingsgelden Stationstuinen U Bijraming 831.900 831.900 N
10 Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard I Bijraming -2.850.000 -2.850.000 V
11 Implementatie omgevingswet U Bijraming 178.000 178.000 N
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 2.648.300 -4.279.100 -1.630.800 V
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 12.954.700 -12.147.800 806.900 N

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.9 Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Stationstuinen 
Dit betreft het budget voor 2025 voor de plan- en onderzoekskosten van project De Stationstuinen dat nog niet begroot was. De kosten worden voor 50% gedekt uit de van het Ministerie van BZK ontvangen WBI-gelden en de andere 50% uit de bestemmingsreserve Stationstuinen.

Omschrijving 2025
Stationstuinen € 1.102.400
Dekking WBI-gelden € -551.200
Dekking bestemmingsreserve Stationstuinen € -551.200

2. Bouw- en woningtoezicht
De incidenteel bijgeraamde kosten betreffen de eerder getroffen schikking en nadeelcompensatie voor Palletbedrijf Staat en een bijdrage vanwege verwachte kosten in het handhavingsdomein. 
Vanwege onverwachte en toenemende handhavingsprocedures is er een toename van incidenteel gemaakte kosten. Dit betreft proces- en advocaatkosten en ondersteuning bij een toename van het aantal WOO- verzoeken. 

Omschrijving 2025
Nadeelcompensatie Palletbedrijf Staat € 30.000
Inzet juridische expertise handhavingszaken/WOO-verzoeken € 45.500

3. Kosten en advies Omgevingsvergunningen
De kosten van de commissie ruimtelijke kwaliteit overstijgen jaarlijks de geraamde middelen. Deze kosten staan tegenover inkomsten uit de legesverordening voor deze adviezen. Wij stellen voor om de geraamde kosten van de commissie te verhogen van € 25.000 naar € 60.000, zodat de geraamde kosten aansluiten op de werkelijke kosten.

Omschrijving 2025
Kosten en advies Omgevingsvergunningen € 35.000

4. Legesopbrengsten Omgevingsvergunningen
De geschatte legesinkomsten wijzigen door mutaties in de projectplanning van de Stationstuinen. Inkomsten die hierdoor niet in 2025 worden gerealiseerd schuiven door naar 2026. Daartegenover is er een aantal kleinere projecten waarbij de inkomsten hoger zijn dan eerder geraamd, of die bij de eerdere raming nog niet goed in beeld waren en nieuw zijn opgenomen.

Omschrijving 2025
Legesopbrengsten Omgevingsvergunningen € 98.800

5. SPUK Inrichtingsopgave Stationstuinen 
6. SPUK Programma duurzaamheid Stationstuinen
7. SPUK Planvorming parkeeropgave Stationstuinen
8. SPUK Projectmanagement Stationstuinen
Dit betreft de subsidie voor de zogenaamde Vliegende Brigade van de provincie Zuid-Holland. Via de Vliegende Brigade biedt de provincie kennis en kunde om deze woningbouw te ondersteunen.

Omschrijving 2025
Spuk Stationstuinen € 425.500
Subsidie Vliegende Brigade € -425.500

9. Rente WBI/Versnellingsgelden Stationstuinen
De afgelopen jaren is er voor bijna € 30 miljoen aan WBI/Versnellingsgelden ontvangen voor ontwikkeling van De Stationstuinen. De daadwerkelijke investeringen in De Stationstuinen zullen zich pas de komende jaren voordoen. Hierdoor ontstaat er tijdelijk een liquiditeitsvoordeel waardoor de gemeente minder langlopende leningen heeft hoeven aantrekken. Op basis van het raadsvoorstel “vormen rentereserve Stationstuinen” worden deze rentevoordelen toegevoegd aan de rentereserve Stationstuinen. Het gaat hierbij om 3% over de stand van € 27,8 miljoen per 31-12-2024. Bij het bepalen van de jaarlijkse rentelasten in de begroting is echter geen rekening gehouden met het voordeel dat ontstaan is door de ontvangen WBI/Versnellingsgelden. Om einde jaar daadwerkelijk het rentevoordeel te kunnen storten in de rentereserve Stationstuinen moet dit alsnog worden gebudgetteerd. 

Omschrijving 2025
Rente WBI/Versnellingsgelden Stationstuinen € 831.900

10. Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard
Bij het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Nieuw Reijerwaard (GRNR) zijn afspraken gemaakt over de baten en risico’s binnen de Gemeenschappelijke Regeling. Aangezien Nieuw Reijerwaard gelegen is binnen de gemeentegrenzen van Ridderkerk, heeft Ridderkerk profijt van de ontwikkeling van dit gebied in de vorm van inkomsten uit het innen van Onroerende Zaakbelasting (OZB). Met Ridderkerk en Rotterdam zijn afspraken gemaakt over de verdeling van deze inkomsten. Het aandeel van Barendrecht is op basis van het prijspeil 2025 € 2,85 miljoen. Meer informatie is te vinden in de RIB van 20 mei 2025.

Omschrijving 2025
Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard € -2.850.000

11. Uitvoeringskosten omgevingswet 
In de meicirculaire 2025 ontving onze gemeente een rijksbijdrage van € 178.000 via de algemene uitkering voor de uitvoeringskosten van de Omgevingswet. Dit budget is nodig om de Omgevingsvisie (uiterlijk 2027 gereed) en het Omgevingsplan (uiterlijk 2032 gereed) op te kunnen leveren. Om de implementatie van de Omgevingswet goed te laten verlopen binnen onze gemeente wordt voorgesteld om de Rijksbijdrage in 2025 volledig in te zetten voor de werkzaamheden op langere termijn voor de Omgevingswet.

Omschrijving 2025
Uitvoeringskosten omgevingswet € 178.000

2.10 Algemene dekkingsmiddelen

Afwijkingen exploitatie (wat kost het?)

Terug naar navigatie - 2.10 Algemene dekkingsmiddelen - Afwijkingen exploitatie (wat kost het?)
Algemene dekkingsmiddelen U/I Af/bijraming Lasten Baten Saldo V/N
A. Saldo na Begroting 2025 32.137.400 -110.375.400 -78.430.000 V
nr. Omschrijving
1 Arbo en verzuim U Bijraming 40.900 40.900 N
2 Vennootschapsbelasting U Bijraming 337.000 337.000 N
2 Dekking reserve grondbedrijf I Bijraming -337.000 -337.000 V
3 CAO verhoging U Bijraming 545.900 545.900 N
3 Dekking stelpost loon- en prijsontwikkeling U Aframing -545.900 -545.900 V
4 Gemeentelijke gebouwen U Bijraming 387.100 387.100 N
5 Ontwikkeling digitale dienstverlening U Bijraming 15.500 15.500 N
6 Visie op dienstverlening U Bijraming 55.000 55.000 N
7 Personele lasten U Bijraming 400.000 400.000 N
8 Inhuizen financieel adviseurs U Bijraming 150.000 150.000 N
9 Belasting gronden en landerijen U Bijraming 25.000 25.000 N
10 Vergoeding recht van opstal transformatorstation I Bijraming -50.000 -50.000 V
11 Septembercirculaire 2024 I Bijraming -277.000 -277.000 V
12 Decembercirculaire 2024 I Bijraming -114.000 -114.000 V
13 Meicirculaire 2025 I Bijraming -1.828.000 -1.828.000 V
14 Afschrijvingen investeringen U Aframing -333.000 -333.000 V
15 Vrijval reserve Zuidpolder I Bijraming -150.000 -150.000 V
16 Vrijval voorziening dubieuze debiteuren I Bijraming -175.000 -175.000 V
17 Verkoop pand Binnenlandse Baan 26 U/I Bijraming 6.500 -60.000 -53.500 V
18 Vrijval stelpost loon- en prijsontwikeling I Bijraming -500.000 -500.000 V
B. Afwijkingen Tussenrapportage 2025 1.084.000 -3.491.000 -2.407.000 V
C. Saldo na Tussenrapportage 2025 33.221.400 -113.866.400 -80.837.000 V

Toelichting op de gemelde afwijkingen

Terug naar navigatie - 2.10 Algemene dekkingsmiddelen - Toelichting op de gemelde afwijkingen

1. Arbo en verzuim
Voor kosten voor Arbo en verzuim is een bedrag van € 49.100 begroot. De werkelijke lasten bedragen jaarlijks 
€ 90.000 waarvan het grootste deel het contract van Arbo casemanagement met Zakenwijzer betreft. Het budget moet daarom met € 40.900 verhoogd worden.

Omschrijving 2025
Arbo en verzuim € 40.900

2. Vennootschapsbelasting
Op deze post moet een incidenteel bedrag van € 337.000 worden bijgeraamd voor de te verwachten vennootschapsbelasting (VPB) over het boekjaar 2025. Deze bijraming komt naar voren uit de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2025 en daarmee alleen voor de actieve grondexploitaties. Dit nadeel ontstaat bij de grondexploitaties Vrouwenpolder en Lagewei. Verder worden er op dit moment in de aankomende vier jaren geen VPB lasten verwacht bij de grondexploitaties. In de reserve Grondbedrijf is hier  rekening mee gehouden in de vrije bestedingsruimte. Per saldo is deze mutatie dan ook budgettair neutraal.

Omschrijving 2025
Vennootschapsbelasting € 337.000
Dekking reserve grondbedrijf € -337.000

3. Cao-stijging gemeenteambtenaren
De VNG, de WSGO en de vakbonden hebben de nieuwe Cao begin juni bekrachtigd. De looptijd is 2 jaar (van 1 april 2025 tot en met 31 maart 2027). Het betreft een structurele salarisverhoging per 1 april 2025 met 2%, per 1 oktober 2025 met 1,85%, per 1 januari 2026 met € 35 nominaal, per 1 juli 2026 met 1,15% en per 1 januari 2027 met 1,6%. Daarnaast zijn er ook verhogingen van de thuiswerkvergoeding per 1 oktober 2025, de toelage onregelmatige dienst per 1 oktober 2025 en de toelage beschikbaarheidsdienst per 1 januari 2026. De gevolgen zijn hieronder opgenomen. De lasten kunnen gedekt worden uit de stelpost voor loon- en prijsontwikkeling die in de begroting opgenomen is.

Omschrijving 2025
CAO-stijging gemeenteambtenaren € 545.900
Dekking stelpost loon- en prijsontwikkeling € -545.900

4. Gemeentelijke gebouwen
Dit nadeel komt onder andere omdat het budget voor OZB-belastingen vanaf 2022 niet is verhoogd.De doorgevoerde hogere OZB voor niet-woningen bij de begroting 2025 was niet doorberekend voor de gemeentelijke gebouwen. Per saldo moet het budget hiervoor met € 340.000 verhoogd worden. Deze ontwikkelingen worden deels gecompenseerd door de vrijval van de stelpost voor loon- en prijsbijstellingen binnen de algemene dekkingsmiddelen. Als gevolg van vertraging van de renovatie van ‘t Trefpunt, door een aantal onvoorziene zaken en omstandigheden, dient de vervangende huurruimte voor Harmonievereniging verlengd te worden met een halfjaar (huur € 120.000) en kan er geen verhuur (huurderving € 60.000) plaatsvinden t/m de oplevering die gepland is op 1 oktober. De overige voordelen bedragen € 132.900, deels door een hogere SDE-subsidie voor zonnepanelen, waardoor er per saldo een nadeel is op de gemeentelijke gebouwen van € 387.100. 

Met betrekking tot de gemeentelijke gebouwen wordt momenteel gewerkt aan de afronding van het vernieuwde Integraal Accommodatieplan (IAP) en de bijbehorende meerjarige onderhoudsplanning. Het vernieuwde IAP bevat aangepaste meerjarige onderhoudsramingen en de daarbij benodigde financiële dekking. Bij het besluit tot vaststelling van het IAP zullen wij u een voorstel doen om een deel van het positieve resultaat van deze Turap hiervoor in te zetten, zodat de gereserveerde middelen voor het meerjarige onderhoud op een solide niveau worden gebracht.

Omschrijving 2025
Gemeentelijke gebouwen € 387.100

5. Ontwikkeling digitale dienstverlening 
De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) gaat in per 1 januari 2026 en vereist de nodige ontwikkelingen op het gebied van digitale dienstverlening. Het huidige budget is niet toereikend.

Omschrijving 2025
Ontwikkeling digitale dienstverlening € 15.500

6. Visie op dienstverlening
Op 17 december 2024 is de Visie op dienstverlening door de gemeenteraad vastgesteld. Onderdeel van het raadsvoorstel was dat € 55.000 budget voor 2025 beschikbaar zou worden gesteld voor de implementatie van de visie.  

Omschrijving 2025
Visie op dienstverlening € 55.000

7. Personele lasten
Door onder meer krapte op de arbeidsmarkt en verhoogd ziekteverzuim is op meerdere plekken binnen de organisatie sprake van toenemende werkdruk. Om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen, zijn in verschillende teams daarom tijdelijke personele maatregelen genomen die leiden tot niet-begrote kosten. Tevens vindt er binnen de wijkteams extra inzet plaats om de wachtlijst van het toegangsteam terug te dringen, hierover heeft Wethouder Bol de raad eind juni reeds geïnformeerd. In algemene zin blijkt dat het niet altijd mogelijk is om de noodzakelijke inhuur volledig binnen de beschikbare personele begroting op te vangen. Hoewel inspanningen worden verricht om binnen het budget te blijven, wordt met de huidige inzichten een afwijking van € 400.000 op de personeelsbegroting verwacht. 

Omschrijving 2025
Personele lasten € 400.000

8. Inhuizen financieel adviseurs
Op 1 september a.s. komen de financieel adviseurs over van de BedrijfsvoeringsPartner naar de gemeente. Om te zorgen voor een zachte landing in de organisatie zal een coördinator/adviseur tijdelijk worden ingezet om dit proces te begeleiden. Bij de slotwijziging zal worden beoordeeld in hoeverre het traject is afgerond en/of er mogelijk een deel van het budget wordt aangevraagd om door te schuiven naar de eerste maanden van 2026.

Omschrijving 2025
Inhuizen financieel adviseurs € 150.000

9. Belasting gronden en landerijen
Vanwege indexatie moet het budget voor belastingen op gronden en landerijen worden verhoogd.

Omschrijving 2025
Belasting gronden en landerijen € 25.000

10. Vergoeding recht van opstal transformatorstation
Een vergoeding voor het recht van opstal voor een transformatiestation levert een voordeel van € 50.000 op.

Omschrijving 2025
Vergoeding recht van opstal transformatorstation € -50.000

11. Septembercirculaire 2024
12. Decembercirculaire 2024
13. Meicirculaire 2025
Dit zijn de financiële gevolgen voor de algemene uitkering op basis van de verschillende circulaires, Hierover is de raad geïnformeerd via raadsinformatiebrieven.

Omschrijving 2025
Septembercirculaire 2024 (RIB 21 oktober 2024) € -277.000
Decembercirculaire 2024 (RIB 7 januari 2025) € -114.000
Meicirculaire 2025 (RIB 18 juni 2025) € -1.828.000

14. Afschrijvingen investeringen
In 2025 is er een voordeel op afschrijvingslasten investeringen van € 333.000 door onderuitputting op investeringen eind 2024. Het betreft met name investeringen Centrumaanpak, aanpak criminaliteit en vervangen ondergrondse containers.

Omschrijving 2025
Afschrijvingen investeringen € -333.000

15. Vrijval reserve Zuidpolder
De reserve bedraagt momenteel € 822.000. Voor het finaliseren van het marktinitiatief Zuidpolder wordt conform de afspraken uit anterieure overeenkomst een bijdrage geleverd voor de realisatie van het fietspad door het nieuwe natuur- en recreatiegebied. Daartegenover staan diverse subsidiebijdragen van onder meer de provincie Zuid-Holland voor de aanleg van het bos. Met de start van de uitvoerende werkzaamheden door de initiatiefnemer zijn de gemeentelijke plankosten herijkt. Door de extra subsidiebijdragen en de herijking van de gemeentelijke plankosten kan een bedrag van € 150.000 van de reserve vrijvallen, waardoor een reserve resteert van € 672.000, hetgeen volstaat voor de uitvoering van de resterende werkzaamheden. 

Omschrijving 2025
Vrijval reserve Zuidpolder € -150.000

16. Vrijval voorziening dubieuze debiteuren
In 2024 is een bedrag van € 175.000 in de voorziening dubieuze debiteuren gestort voor SO Randstad i.v.m. een geschil over de afronding van het project Onderwijs- en Zorgcampus De Jonge Gaarde. Met SO Randstad is overeenstemming bereikt en het deel van de bijdrage dat niet ontvangen wordt (€ 160.000) is in 2025 op het investeringsbedrag verantwoord. Hierover is de raad via een collegebrief op 6 april 2025 geïnformeerd. Dit betekent dat het bedrag dat opgenomen was in de voorziening dubieuze debiteuren kan vrijvallen.

Omschrijving 2025
Vrijval voorziening dubieuze debiteuren € -175.000

17. Verkoop pand Binnenlandse Baan 26
De opbrengst van de verkoop van het pand Binnenlandse Baan is € 565.000. De boekwaarde bedroeg 
€ 505.000, waardoor er een incidentele opbrengst van € 60.000 is. De makelaars- en notariskosten bedroegen € 6.500, waardoor er een bedrag van € 53.500 overblijft als voordeel.

Omschrijving 2025
Verkoop pand Binnenlandse Baan 26 € -53.500

18. Vrijval stelpost loon- en prijsontwikkeling
In de begroting voor 2025 is een stelpost opgenomen voor loon- en prijsontwikkeling. Deze was grotendeels bestemd voor de destijds nog te sluiten cao (nr. 3). Daarnaast was een beperkt deel gereserveerd voor overige prijsontwikkelingen die bij de behandeling van de begroting nog niet concreet waren. In deze Turap zijn binnen de verschillende programma’s diverse prijsontwikkelingen verwerkt. Deze worden deels gedekt door het vrijvallen van het betreffende deel van de stelpost.

Omschrijving 2025
Vrijval stelpost loon- en prijsontwikkeling € -500.000