6. § Verbonden partijen

Inleiding

De gemeente Barendrecht heeft een kadernota verbonden partijen. Het doel van deze nota is een methodiek te ontwikkelen waarmee de bestaande verbonden partijen kunnen worden beoordeeld en aangestuurd. De nota sluit aan bij de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1-1-2015 van kracht is en tot doel heeft de democratische legitimatie te versterken. Als de uitvoering van een publieke taak aan een verbonden partij is overgedragen, is het onvermijdelijk dat (volledige) directe invloed/sturing door de gemeente niet langer aan de orde is. Dit omdat de verbonden partij een eigen bestuur heeft waarin meerdere gemeenten zijn vertegenwoordigd. Om de invloed van de gemeente op verbonden partijen te optimaliseren, is in de nota een methodiek opgenomen die deze optimalisatie van invloed moet bewerkstelligen. De invloed van het gemeentebestuur op een verbonden partij is het grootst als deze zich richt op de voorkant van de processen van de verbonden partij. De methodiek die kan worden ingezet om de invloed passend te laten zijn bij de situatie bestaat uit: het proces van positiebepaling; een governance-scan, het bepalen van een passend aansturingsscenario en het daarbij passende instrumentarium.

Informatie per verbonden partij
De volgende twee overzichten bevatten de verbonden partijen, met daarin de gemeentelijke bijdragen uit de begroting 2027, het gemeentelijke belang en de bijbehorende risico’s.

Kengetallen

Verbonden partij	Rechtsvorm	Bijdrage 2027	Eigen Vermogen 01-01-2027	Eigen Vermogen 31-12-2027	Vreemd Vermogen 01-01-2027	Vreemd Vermogen 31-12-2027	Financieel resultaat 2027
VRR	Gemeenschappelijke regeling	€ 3.831.500	€ 12.937.000	€ 12.937.000	€ 88.490.000	€ 93.507.000	€ 247.000
SVHW	Gemeenschappelijke regeling	€ 587.300	€ 1.864.000	€ 1.864.000	€ 6.332.000	€ 6.298.000	€ 0
DCMR	Gemeenschappelijke regeling	€ 1.002.800	€ 6.267.000	€ 3.073.000	€ 17.213.000	€ 15.461.000	€ 0
GGD	Gemeenschappelijke regeling	€ 575.700	Niet van toepassing	Niet van toepassing	Niet van toepassing	Niet van toepassing	Niet van toepassing
NRIJ	Gemeenschappelijke regeling	€ 357.700	€ 4.903.100	€ 4.455.900	€ 2.122.100	€ 2.460.100	€ 0
GRNR	Gemeenschappelijke regeling	€ 0	€ 0	€ 0	€ 7.409.000	€ 7.051.000	€ 0
DBP	Gemeenschappelijke regeling	€ 14.505.900	€ 733.700	€ 733.700	€ 3.695.500	€ 3.570.500	€ 0
GRJR	Gemeenschappelijke regeling	€ 10.974.200	€ 0	€ 0	€ 25.550.000	€ 31.300.000	€ 0
MRDH	Gemeenschappelijke regeling	€ 151.400	€ 49.673.100	€ 49.434.600	€ 1.776.563.200	€ 1.804.384.000	€ 0
NV BAR Afvalbeheer	Naamloze Vennootschap	€ 4.329.000	€ 300.000	€ 300.000	€ 0	€ 0	€ 0
CJG	Stichting	€ 1.509.800	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend
Zwembad Inge de Bruijn	Besloten Vennootschap	€ 797.000	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend
Stedin	Naamloze Vennootschap	€ 0	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend
BNG	Naamloze Vennootschap	€ 0	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend
Evides	Besloten Vennootschap	€ 0	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend	Niet bekend

Gemeentelijk belang en risico's

Verbonden partij	Gemeentelijk belang	Risico's
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)	De burgemeester is lid van het Algemeen Bestuur (+1 plaatsvervangend lid). Bij het nemen van besluiten door het algemeen bestuur brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit, met uitzondering van de leden die een gemeente vertegenwoordigen met een inwonertal boven 50.000. Zij brengen voor elk volgend 50.000-tal, of gedeelte daarvan, één stem meer uit tot een maximum van elf stemmen per gemeente.	De belangrijkste risico’s liggen op het gebied van brandweervrijwilligers en personeelsbeschikbaarheid, arbeidsmarktkrapte, de bekostiging van de ambulancezorg, cyberveiligheid en vitale infrastructuur, fiscale en verzekeringsrisico’s en de rijksfinanciering voor nieuwe taken.
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Vastgoedinformatie, Heffing en Waardebepaling (SVHW)	Bevoegdheden van het College m.b.t. heffing en invordering belastingen, WOZ is overgedragen aan de VP. Het Algemeen Bestuur is het hoogste bestuursorgaan van het SVHW. De gemeente is vertegenwoordigd in de Ambtelijke Commissie: 1 lid (accounthouder VP), het Algemeen- en Dagelijks Bestuur: 1 lid.	Het belangrijkste risico is te weinig personeel, waardoor de dienstverlening geen doorgang kan vinden. Dit risico is beperkt.
Gemeenschappelijke Regeling DCMR Milieudienst Rijnmond (DCMR)	1 lid Algemeen Bestuur.	De belangrijkste risico’s liggen op het gebied van informatiebeveiliging en de beschikbaarheid van voldoende personeel met de benodigde kennis en vaardigheden. Daarnaast wordt een toename verwacht van de vraag naar advies bij ruimtelijke ontwikkelingen in het kader van de Omgevingswet.
Gemeenschappelijke Regeling Gezondheidsdienst Rotterdam-Rijnmond (GGD Rotterdam-Rijnmond)	De gemeente heeft bestuurlijke inbreng als lid van het Algemeen Bestuur.	In tegenstelling tot andere gemeenschappelijke regelingen zijn op dit moment niet de deelnemende gemeenten risicodragend voor de GGD-RR, maar is dit de gemeente Rotterdam. De GGD-RR is onderdeel van de gemeentelijke organisatie van Rotterdam en legt verantwoording af aan het college van de gemeente Rotterdam. Hoewel op dit punt momenteel geen veranderingen verwacht worden blijven wij hier alert op.
Gemeenschappelijke Regeling voor het Natuur- en Recreatiegebied IJsselmonde (NRIJ)	1 lid van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur.	De belangrijkste financiële risico’s liggen bij de onzekerheid over de toekomstige hoogte van de provinciale subsidie en het wegvallen van de structurele bijdrage van de gemeente Rotterdam.
Gemeenschappelijke Regeling Nieuw Reijerwaard (GRNR)	Het Algemeen Bestuur bestaat uit tien leden, de voorzitter inbegrepen. De raden van Barendrecht en Ridderkerk wijzen uit hun midden, de voorzitter van de raad inbegrepen, en uit 2 wethouders, elk vier leden en twee plaatsvervangend leden aan. Van deze vier leden respectievelijk twee plaatsvervangend leden dienen ten minste twee leden respectievelijk één plaatsvervangend lid deel uit te maken van het college van burgemeester en wethouders. De raad van Rotterdam wijst uit de voorzitter van de raad en uit de wethouders, twee leden en twee plaatsvervangende leden aan. Het voorzitterschap rouleert jaarlijks.	De risico’s zijn beperkt, omdat vrijwel alle gronden zijn verkocht of gereserveerd. De resterende risico’s hebben vooral betrekking op de tijdige afname van kavels, onder andere door netcongestie en de gebiedsontwikkeling Stationstuinen. Daarnaast vraagt de opheffing van de gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2030 om duidelijke en evenwichtige afspraken over de financiële afwikkeling.
Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)	De gemeente heeft bestuurlijke inbreng als lid van het Algemeen Bestuur.	Het belangrijkste risico betreft een verdere stijging van de zorgkosten. De deelnemende gemeenten zijn hiervoor volledig risicodragend, waarbij de kosten van het zorggebruik per gemeente worden afgerekend.
Gemeenschappelijke Regeling DBP	Het Algemeen Bestuur is het hoogste bestuursorgaan van de BAR-organisatie en bestaat uit de drie colleges van de 3 BAR-gemeenten (Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk). Dit bestuur vergadert vier keer per jaar. Het Dagelijks bestuur bestaat uit zes leden (van het algemeen bestuur), twee van elke deelnemende gemeente, de voorzitter meegerekend.	De belangrijkste risico’s liggen, net als bij de deelnemende gemeenten, op het gebied van de krapte op de arbeidsmarkt en ontwikkelingen op het gebied van ICT.
Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)	Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur door de burgemeester.	Het belangrijkste financiële risico is de structurele onderfinanciering van het openbaar vervoer. Dit komt door mogelijke kortingen op de Brede Doeluitkering (BDU) vanuit het Rijk en doordat de indexatie onvoldoende aansluit bij de stijgende loon- en materiaalkosten van vervoerders.
NV BAR Afvalbeheer	1 lid de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.	Het belangrijkste financiële risico voor de gemeente betreft mogelijke extra verwerkingskosten voor afval waarvoor de gemeente verantwoordelijk blijft. De risico’s binnen de NV hebben voornamelijk betrekking op de bedrijfsvoering.
Centrum Jeugd en Gezin Rijnmond	Vertegenwoordiging in de Raad voor het Publiek Belang.	De belangrijkste risico’s liggen op het gebied van voldoende financiering, de beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel en voldoende passend zorgaanbod. Door de toenemende complexiteit van de zorgvraag kunnen deze risico’s de kwaliteit, veiligheid en continuïteit van de jeugdhulp onder druk zetten.
Zwembad Inge de Bruijn	2 leden in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Stedin	Vertegenwoordiging/stemrecht in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.	Stedin Holding NV staat sterk onder druk in verband met de congestieproblemen. Dit vraagt om aanzienlijke investeringen om het energieaanbod te vergroten voor de regio. Hierdoor staat de dividenduitkering onder druk.
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)	Vertegenwoordiging in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.	Onvoorspelbare bewegingen op de financiële markten. De risico's zijn beperkt door een goede financiële positie.
Evides Waterbedrijf	Vertegenwoordiging/stemrecht in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.	Drinkwater en de bijbehorende tarieven worden gereguleerd met de Autoriteit Consument en Markt (ACM). Voor de inwoners van de gemeente Barendrecht zijn de drinkwatertarieven belangrijk en daar ligt het grootste risico voor de gemeente. De drinkwatertarieven moeten betaalbaar zijn en kostendekkend.