7. § Grondbeleid

Inleiding

Deze paragraaf Grondbeleid bevat:

Een visie op het grondbeleid in relatie tot de doelstellingen van de programma’s die zijn opgenomen in de jaarrekening;
Een beknopte beschrijving van de uitvoeringswijze van het grondbeleid. Voor de inzet van de grondbeleidsinstrumenten wordt verwezen naar de Nota Grondbeleid, zoals vastgesteld op 25 maart 2025;
een prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie;
een prognose van het totaal van geraamde winstnemingen;

Visie
In de Nota Grondbeleid is opgenomen dat de gemeente Barendrecht focust op een kwalitatief hoogwaardige leefomgeving en zet in op de bouw van betaalbare woningen. Hiervoor is een duidelijke regie vanuit de gemeente nodig. Om deze regierol te kunnen vervullen ondersteunt het grondbeleid bij het maken van een zorgvuldige afweging in welke rol de gemeente het beste kan innemen om haar ambities in het ruimtelijk initiatief te verwezenlijken.

Aanpak
Projecten met actief grondbeleid reeds in uitvoeringen zetten wij voort en worden verder ontwikkeld. Per ruimtelijk (markt-)initiatief maakt de gemeente een zorgvuldige afweging welke rol zij het beste kan innemen om haar ambities in het ruimtelijk initiatief te verwezenlijken. De gekozen rol van de gemeente bepaalt derhalve welke grondbeleidsinstrumenten worden ingezet.

Prognose resultaten

Alle grondexploitaties zijn geactualiseerd en opgenomen in het Meerjarenprogramma Grondexploitatie (MPG). De prognose van de resultaten op de grondexploitaties is hieronder weergegeven.

kosten op startwaarde	opbrengsten op startwaarde	saldo op startwaarde	saldo op netto contante waarde 1-1-2026	saldo op eindwaarde
-116.196.396	114.365.095	-1.831.301	-5.285.173	-5.547.799

In het MPG worden alle grondexploitaties samengevoegd en wordt aangegeven welke locaties in planning zijn. Het MPG is een belangrijk product voor de beheersing van de grondbedrijfcomplexen. Het MPG legt de basis voor:

De benodigde omvang reserve grondbedrijf om fluctuaties als gevolg van de marktgevoeligheid van het exploiteren van gronden op te vangen;
De benodigde voorzieningen;
Risicomanagement;
De paraaf grondbeleid in de jaarrekening en begroting.

De relaties van het MPG met de overige producten binnen het grondbedrijf zijn in onderstaande figuur weergegeven.

Winstnemingen
Op basis van de BBV-regels geldt dat winsten worden genomen op basis van de ‘percentage of completion’ methode: voor zover gronden zijn verkocht en opbrengsten zijn gerealiseerd moet tussentijds, naar rato van de voortgang van de grondexploitatie en afname van het financiële risico, winst worden genomen. In 2025 heeft een winstname van € 2,8 miljoen vanuit de GREX Vrouwenpolder plaatsgevonden. Naar verwachting kan er in 2026 nog een aanvullende winstname voor Vrouwenpolder van € 1,6 miljoen gedaan worden. Aanvullend kan er naar verwachting voor de grondexploitaite Dierensteinweg in 2033 een winstname van €0,8 miljoen gedaan worden.

Verliesvoorzieningen

Als in een grondexploitatie een verlies wordt verwacht, wordt een verliesvoorziening getroffen ter hoogte van het te verwachten verlies. Het verlies wordt genomen bij afsluiting van een grondexploitatie. Meestal vindt dit plaats aan het einde van een boekjaar, bij het opstellen van de jaarrekening. De getroffen verliesvoorziening wordt dan aangewend om het verlies te dekken. Soms is er sprake van een verschil tussen het daadwerkelijke verlies en de getroffen verliesvoorziening. In zo’n geval komt het verschil ten gunste of ten laste van de reserve grondbedrijf.

Risico’s
Op basis van de vastgestelde grondexploitaties worden in het MPG de risico’s beschreven en eventuele beheersmaatregelen genoemd. Door actief risicomanagement vindt beperking van de risico’s plaats. Dit beleid wordt voortgezet.