1. § Lokale heffingen

In deze paragraaf is informatie opgenomen over de gemeentelijke belastingen en gebonden heffingen, het beleid rondom de lokale heffingen, het overzicht van de tarieven, de beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid en de lokale lastendruk.

 

Algemene uitgangspunten lokale heffingen
In de begroting staan de uitgangspunten voor de meerjarenramingen (zie de Financiële begroting). Ten aanzien van de gemeentelijke belastingen en heffingen geldt in beginsel een indexering van de (belasting)tarieven en heffingen met een inflatiecorrectie van 2,5% voor 2025 op basis van de geharmoniseerde consumentenprijsindex (HICP februari 2024 CPB). Voorstellen voor dekkingsmaatregelen zoals opgenomen in de Financiële begroting houden een verhoging van de belastingen in die van dit uitgangspunt afwijken. Zie hiervoor verder het tarievenbeleid per heffingssoort. 

 

Woonlasten
De gemeentelijke woonlasten bestaan uit de uitgaven van burgers aan onroerende zaakbelastingen (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing. Een vergelijking van de gemeentelijke woonlasten maakt de onderlinge verschillen van de woonlasten tussen Barendrecht en omliggende gemeenten inzichtelijk. Deze vergelijking is in deze paragraaf opgenomen. Het overzicht vergelijkt de tarieven van de OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing per gemeente en het cumulatieve bedrag van de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing per gemeente. Voor de benchmark woonlasten gebruiken we de publicaties van het Centrum voor Onderzoek naar de Economie van de Lagere Overheden (COELO).   

 

Tarievenbeleid
Het tarievenbeleid is vastgelegd in de Belastingnota 2023. Voor 2025 zijn dekkingsmaatregelen voorgesteld die neerkomen op een afwijking van het algemene uitgangspunt dat de belastingen en tarieven jaarlijks met maximaal de inflatiecorrectie worden verhoogd. Deze maatregelen verschillen per belastingsoort en worden nader in deze paragraaf uitgewerkt. Met betrekking tot de gebonden heffingen (Afvalstoffenheffing, Reinigingsrecht, Rioolheffing, Bedrijven Investeringszone (BIZ), Lijkbezorgingsrechten, Marktgelden en Leges) is het beleid erop gericht om 100% kostendekkend zijn, inclusief toe te rekenen compensabele BTW, mutaties in voorzieningen en reserves en toe te rekenen kosten voor overhead. 

 

Kostenonderbouwing tarievenberekening
In deze paragraaf zijn kostenonderbouwingen voor de berekening van de gebonden heffingen opgenomen. Deze geven inzicht in hoe de geraamde baten c.q. opbrengsten en de geraamde lasten met elkaar in verhouding staan. Het dekkingspercentage van het betreffende taakveld wordt hiermee weergegeven.

 

Overzicht geraamde belastingen en heffingen

Onderstaand totaaloverzicht geeft u inzicht in de geraamde opbrengsten van de ongebonden en gebonden heffingen.  

 

Ongebonden heffingen	2024	2025	2026	2027	2028
Onroerende zaakbelastingen	12.210.000	14.510.100	14.940.700	15.811.000	15.953.800
Hondenbelasting	345.300	358.600	358.600	358.600	358.600
Toeristenbelasting	25.000	83.000	83.000	83.000	83.000

 

 

Gebonden heffingen	2024	2025	2026	2027	2028
Afvalstoffenheffing	7.158.700	8.208.300	8.420.300	8.695.400	8.695.400
Rioolheffing	3.442.000	4.342.600	5.318.900	5.595.900	5.813.300

De geraamde OZB-opbrengsten wordt bepaald door de totale waarde van de onroerende zaken te vermenigvuldigen met het OZB-tarief. Er wordt hierbij rekening gehouden met een geschatte waardeontwikkeling van de WOZ en areaaluitbreiding. Voor de OZB-tarieven geldt dat de lokale lasten waar mogelijk niet meer dan trendmatig zullen wijzigen (inflatiecorrectie). Dit wordt bereikt door bij de tarievenberekening een waardeverschil te dempen door middel van een evenredige tariefsaanpassing.

 

OZB tarieven 2025
Het OZB-tarief voor woningen voor het belastingjaar 2025 is aangepast met de inflatiecorrectie. Voor de niet-woningen worden de tarieven verhoogd naar het regionaal gemiddelde. 

 

Op basis van het voorgaande en door SVHW aangeleverde WOZ-waardeontwikkeling zien de OZB-tarieven voor 2025 er als volgt uit:

 

De uitvoeringskosten voor het hondenbeleid (onder meer aanleg en onderhoud losloopgebieden, aanschaf en legen hondenpoepbakken, handhaving en perceptiekosten) worden gedekt door de inkomsten uit de hondenbelasting. Hieronder is het overzicht opgenomen van de (jaar)tarieven van de Hondenbelasting uitgaande van een tariefsaanpassing met de inflatiecorrectie van 2,5%.

 

Het gaat hierbij om belasting voor overnachtingen in een hotel, camping of Bed & Breakfast. Het tarief van € 0,75 per persoon per overnachting is meer dan 10 jaren ongewijzigd gebleven. Het tarief voor 2025 wordt aangepast naar het landelijk gemiddelde. Met ingang van 2025 wordt het tarief € 2,50 wat in lijn ligt met het landelijk gemiddelde. Het gemiddelde tarief dit jaar (2024) voor een overnachting in een camping bedraagt € 1,93 en voor een overnachting in een hotel € 3,73.

Afvalstoffenheffing wordt geheven om (een deel van) de kosten te dekken die de gemeente maakt voor het (laten) inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. De in de afvalstoffenheffing te dekken kosten zijn als volgt bepaald:

 

Het dekkingspercentage stijgt ten opzichte van 2024 (90%) naar 100% kostendekking in 2025.

 

Uitgaande van kostendekkende tarieven, zien de tarieven voor 2025 er als volgt uit:

 

Afvalstoffenheffing	2024	2025
Eenpersoonshuishoudens	241,44	274,08
Tweepersoonshuishoudens	377,04	428,28
Huishouden van 3 of meer personen	441,24	501,12

Het uitgangspunt van de rioolheffing is om gemeenten in staat te stellen de kosten te dekken die samenhangen met de gemeentelijke watertaken. Het Programma Stedelijk Water (PSW) 2024-2028 geldt als basis bij de berekening van de tarieven voor de rioolheffing. Het overgrote deel van de kosten van rioolbeheer zijn vaste kosten (zoals het hebben van een aansluiting) en een klein deel is te linken aan het gebruik (en heeft een relatie met de grootte van een huishouden). In dit kader zal bij de vaststelling van de definitieve tarieven in december een nieuw tariefsysteem worden voorgesteld waarbij het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid blijft, maar waarbij de vaste kosten van rioolbeheer gelijkmatig worden omgeslagen over alle huishoudens. Dit zal betekenen dat het verschil tussen het tarief voor een eenpersoonshuishouden en een twee- of meerpersoonshuishouden kleiner wordt. De in de rioolheffing te dekken kosten zijn als volgt bepaald:

 

De tarieven rioolheffing op basis van het huidige tarievensysteem zien er voor 2025 als volgt uit:

 

Rioolheffing woningen	2024	2025
Eenpersoonshuishoudens	67,32	82,08
Tweepersoonshuishoudens	129,48	157,92
Huishouden van 3 of meer personen	198,96	242,64

Rioolheffing niet-woningen	2024	2025
Percentage van de WOZ	0,0434%	0,0529%
met een maximum van	3.700,00	4.500,00
Overige gebruikers:
van 0 m3 t/m 20 m3	0,00	0,00
van 21 m3 t/m 500 m3	89,10	108,70
van 501 m3 t/m 1.000 m3	488,00	595,40
van 1.001 m3 t/m 1.500 m3	979,10	1.194,50
van 1.501 m3 t/m 2.000 m3	1.770,60	2.160,10
van 2.001 m3 t/m 3.000 m3	2.614,00	3.189,10
van 3.001 m3 t/m 4.000 m3	4.922,60	6.005,60
van 4.001 m3 t/m 8.000 m3	6.621,00	8.077,60
van 8.001 m3 t/m 15.000 m3	9.799,50	11.955,40
meer dan 15.000 m3	14.399,50	17.567,40

Leges burgerzaken, omgevings- en APV-vergunning
Voor producten en diensten die de gemeente aan burgers, bedrijven en anderen verleent, worden leges in rekening gebracht. De belangrijkste hiervan zijn de leges voor burgerzaken (paspoort, rijbewijs, huwelijksvoltrekking), aanvraag APV-vergunningen en omgevingsvergunningen. Bij de bepaling van de hoogte van de legestarieven wordt gekeken naar de kostendekkendheid. De leges worden geheven voor verstrekte diensten en producten. Een aantal tarieven van leges zijn wettelijk gemaximeerd, zoals het tarief voor paspoorten, aanwezigheidsvergunning speelautomaten of bijvoorbeeld een uittreksel Burgerlijke stand. Voor het overige geldt ook hier dat de tarieven van leges maximaal kostendekkend mogen zijn. Volgens de gemeentewet mag de legesverordening als geheel bezien maximaal kostendekkend zijn, waarbij de mogelijkheid tot kruissubsidiëring bestaat. Dit wil zeggen: het hoger stellen van tarieven van leges voor sommige diensten om daarmee de tarieven voor andere diensten laag te kunnen houden. 

De kosten en opbrengsten van de leges zien er als volgt uit:

 

Voor het verlenen van diensten door en/of het gebruik van de faciliteiten van de begraafplaatsen in Barendrecht worden rechten geheven voor onder andere begraven, onderhoudsrechten en andere lijkbezorgingsrechten. Om de kostendekkendheid te vergroten worden de tarieven met 10% verhoogd. Het dekkingspercentage stijgt met 5% ten opzichte van 2024 (56%). De in de lijkbezorgingskosten te dekken kosten zijn als volgt bepaald:

 

Voor het gebruik of genot van een standplaats voor het uitstallen, aanbieden of verkopen van goederen of voorwerpen, op de aangewezen openbare standplaatsen en marktterrein, worden rechten geheven zoals de standplaats- en marktgelden. Deze openbare plaatsen zijn tevens voorzien van elektra-aansluitingen. Voor het gebruik van deze voorzieningen zijn afzonderlijke tarieven opgenomen in de verordening op de heffing en invordering van de fysieke leefomgeving.  

De kosten en opbrengsten zijn als volgt:

 

Indien de belastingplichtige niet of slechts met veel moeite de aanslag kan betalen, kan deze onder wettelijk vastgestelde voorwaarden in aanmerking komen voor kwijtschelding. De kwijtscheldingen lopen via het SVHW. De kwijtscheldingen hebben betrekking op de afvalstoffenheffing en rioolheffing. De kosten van verleende kwijtscheldingen worden doorberekend in de tarieven van de betreffende heffingssoorten. 

 

In de begroting zijn de volgende bedragen opgenomen voor kwijtschelding:

 

Tot de woonlasten worden gerekend de onroerendezaakbelasting, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. De woonlasten vormen het grootste deel van de opbrengst uit de gemeentelijke heffingen en daarmee grotendeels de lokale lastendruk. De woonlasten voor de inwoners (woningen) zijn als volgt:

 

De woonlasten van de omliggende gemeenten voor het belastingjaar 2025 zijn nog niet beschikbaar. Om de woonlasten te kunnen vergelijken wordt gebruik gemaakt van de woonlasten van deze gemeenten in 2024. Deze vergelijking maakt de onderlinge verschillen van de woonlasten tussen Barendrecht en omliggende gemeenten inzichtelijk. Er is hierbij uitgegaan van de woonlasten van een eenpersoonshuishouden en een gezin (meerpersoonshuishouden) met zowel een koopwoning (woningeigenaren) als een huurwoning (huurders). Tenslotte wordt een vergelijking gegeven van de ontwikkeling van de woonlasten in 2024 ten opzichte van 2023 middels de hiernavolgende grafiek.

 

Tarieven per gemeente 2024 (meerpersoonshuishouden)
Gemeente	afvalstoffenheffing	rioolheffing	OZB tarief	gemiddelde woningwaarde	woonlasten eigenaar*	woonlasten huurder*
Barendrecht	441	199	0,0878%	486.000	1.067	640
Zwijndrecht	368	322	0,0866%	389.000	1.027	690
H.I. Ambacht	410	218	0,0934%	465.000	986	402
Ridderkerk	386	215	0,0903%	395.000	957	493
Albrandswaard	425	294	0,1006%	513.000	1.236	719
*Coelo-Atlas 2024