1. § Lokale heffingen

In deze paragraaf staat informatie over gemeentelijke belastingen en heffingen, inclusief beleid, opbrengstramingen, tarieven, kwijtscheldingsbeleid en lokale lastendruk voor de periode 2026-2029. 

Algemene uitgangspunten lokale heffingen
In de begroting staan de uitgangspunten voor de meerjarenramingen (zie de Financiële begroting). Ten aanzien van de gemeentelijke belastingen en heffingen geldt in beginsel een indexering van de (belasting)tarieven en heffingen met een inflatiecorrectie van 2,4% voor 2026 op basis van de geharmoniseerde consumentenprijsindex (HICP februari 2025 CPB). 

Woonlasten
De gemeentelijke woonlasten bestaan uit de uitgaven van burgers aan onroerende zaakbelastingen (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing. Een vergelijking van de gemeentelijke woonlasten maakt de onderlinge verschillen van de woonlasten tussen Barendrecht en omliggende gemeenten inzichtelijk. Deze vergelijking is in deze paragraaf opgenomen. Het overzicht vergelijkt de tarieven van de OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing per gemeente en het cumulatieve bedrag van de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing per gemeente.  Voor de benchmark woonlasten gebruiken we de publicaties van het Centrum voor Onderzoek naar de Economie van de Lagere Overheden (COELO).    

Tarievenbeleid
Het tarievenbeleid is vastgelegd in de Belastingnota 2023. Met betrekking tot de gebonden heffingen (Afvalstoffenheffing, Reinigingsrecht, Rioolheffing, Bedrijven Investeringszone (BIZ), Lijkbezorgingsrechten, Markt- en standplaatsgelden en Leges) is het beleid erop gericht om 100% kostendekkend zijn, inclusief toe te rekenen compensabele BTW, mutaties in voorzieningen en reserves en toe te rekenen kosten voor overhead.  

Kostenonderbouwing tarievenberekening
In deze paragraaf zijn kostenonderbouwingen voor de berekening van de gebonden heffingen opgenomen. Deze geven inzicht in hoe de geraamde baten c.q. opbrengsten en de geraamde lasten met elkaar in verhouding staan. Het dekkingspercentage van het betreffende taakveld wordt hiermee weergegeven. 

De geraamde OZB-opbrengst wordt bepaald door de totale waarde van de onroerende zaken te vermenigvuldigen met het OZB-tarief. Bij deze berekening wordt rekening gehouden met een geschatte ontwikkeling van de WOZ-waarde en areaaluitbreiding. 
Het uitgangspunt voor de OZB-tarieven is dat de lokale lasten – waar mogelijk – niet meer dan trendmatig stijgen, oftewel alleen worden aangepast aan de inflatie. Om dit te bereiken, wordt bij de berekening van de tarieven een eventuele waardeontwikkeling gecompenseerd door een evenredige aanpassing van het tarief.

OZB tarieven 2026
Op basis van door SVHW geschatte WOZ-waardeontwikkeling en areaaluitbreiding zien de OZB-tarieven voor 2026 er als volgt uit: 

De uitvoeringskosten voor het hondenbeleid (onder meer schoonmaken, toezicht houden, perceptiekosten,  losloopgebieden en afvalbakken) worden gedekt door de inkomsten uit de hondenbelasting. Hieronder is het overzicht opgenomen van de (jaar)tarieven van de Hondenbelasting uitgaande van een tariefsverhoging met inflatiecorrectie van 2,4%. 

De toeristenbelasting is een heffing op overnachtingen in accommodaties zoals hotels, campings en Bed & Breakfasts. Het huidige tarief in Barendrecht ligt aanzienlijk lager dan het landelijk gemiddelde. Om dit verschil geleidelijk te verkleinen, is voorgesteld het tarief met ingang van 2025 stapsgewijs te verhogen. Concreet betekent dit dat het vaste bedrag per overnachting in 2025 is verhoogd van € 0,75 naar € 1,55. 
Voor 2026 stellen wij een verdere verhoging voor naar € 1,95, met als doel in 2027 het niveau van het huidige landelijk gemiddelde – € 2,21 per overnachting op een camping – te bereiken.
Deze gefaseerde aanpassing zorgt voor een evenwichtiger kostenniveau ten opzichte van andere gemeenten en levert een bijdrage aan een eerlijkere verdeling van lasten tussen inwoners en bezoekers.

Afvalstoffenheffing wordt geheven om de kosten te dekken die de gemeente maakt voor het (laten) inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. De in de afvalstoffenheffing te dekken kosten zijn als volgt bepaald:

Het uitgangspunt van de rioolheffing is om gemeenten in staat te stellen de kosten te betalen die samenhangen met de gemeentelijke watertaken. Het in 2024 door de raad vastgestelde Programma Stedelijk Water (PSW) 2024-2028 is leidend bij de berekening van de tarieven voor de rioolheffing. Voor 2026 geldt ten opzichte van 2025 een stijging van 21% exclusief inflatiecorrectie.  De in de rioolheffing te dekken kosten zijn als volgt bepaald:

Leges burgerzaken, omgevings- en APV-vergunning
Voor producten en diensten die de gemeente aan burgers, bedrijven en anderen verleent, worden leges in rekening gebracht. De belangrijkste hiervan zijn de leges voor burgerzaken (paspoort, rijbewijs, huwelijksvoltrekking), aanvraag APV-vergunningen en omgevingsvergunningen. Bij de bepaling van de hoogte van de legestarieven wordt gekeken naar de kostendekkendheid. De leges worden geheven voor verstrekte diensten en producten. Een aantal tarieven van leges zijn wettelijk gemaximeerd, zoals het tarief voor paspoorten, aanwezigheidsvergunning speelautomaten of bijvoorbeeld een uittreksel Burgerlijke stand. Voor het overige geldt ook hier dat de tarieven van leges maximaal kostendekkend mogen zijn. Volgens de gemeentewet mag de legesverordening als geheel bezien maximaal kostendekkend zijn, waarbij de mogelijkheid tot kruissubsidiëring bestaat. Daarmee wordt verstaan: het hoger stellen van tarieven van leges voor sommige diensten om daarmee de tarieven voor andere diensten laag te kunnen houden.  

De kosten en opbrengsten van de leges zien er als volgt uit:

Voor het verlenen van diensten door en/of het gebruik van de faciliteiten van de begraafplaatsen in Barendrecht worden rechten geheven voor onder andere begraven, onderhoudsrechten en andere lijkbezorgingsrechten.  De in de lijkbezorgingskosten te dekken kosten zijn in onderstaande tabel bepaald. Het hogere dekkingspercentage is niet het gevolg van tariefstijgingen maar door het nieuw toekomstbestendig begraafplaatsbeleid.

Voor het gebruik of het innemen van een standplaats voor het uitstallen, aanbieden of verkopen van goederen of voorwerpen, op de openbare ruimte of het aangewezen marktterrein, wordt onder de naam van “markt- en standplaatsgelden” een recht geheven. Er is ook de mogelijkheid om gebruik te maken van elektra-aansluitingen. Hiervoor zijn er afzonderlijke tarieven in de verordening markt- en standplaatsgelden opgenomen. De kosten en opbrengsten zijn in onderstaande tabel bepaald. Het hogere dekkingspercentage is het gevolg van hogere opbrengsten in 2025. Deze hogere opbrengsten zijn ontstaan door diverse infrastructurele projecten. Voor 2026 en verder wordt rekening gehouden met een gelijkblijvend inkomstenbeeld.

Als een inwoner van Barendrecht het moeilijk heeft om zijn belasting te betalen, kan hij in aanmerking komen voor kwijtschelding en hoeft die belasting niet te betalen. Dit heeft betrekking op de afvalstoffenheffing en rioolheffing.

De geraamde kosten van kwijtscheldingen worden doorberekend in de tarieven. In de begroting zijn de volgende bedragen opgenomen voor kwijtschelding:

Tot de woonlasten worden gerekend de onroerendezaakbelasting, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. De woonlasten vormen het grootste deel van de opbrengst uit de gemeentelijke heffingen en daarmee grotendeels de lokale lastendruk. De woonlasten voor de inwoners (woningen) zijn als volgt:

De woonlasten van de omliggende gemeenten voor het belastingjaar 2026 zijn nog niet beschikbaar. Om de woonlasten te kunnen vergelijken wordt gebruik gemaakt van de woonlasten van deze gemeenten in 2025. Deze vergelijking maakt de onderlinge verschillen van de woonlasten tussen Barendrecht en omliggende gemeenten inzichtelijk. Er is hierbij uitgegaan van de woonlasten van een eenpersoonshuishouden en een gezin (meerpersoonshuishouden) met zowel een koopwoning (woningeigenaren) als een huurwoning (huurders). In de hierna volgende grafiek wordt dit ten aanzien van een gezin met een koopwoning de ontwikkeling van de woonlasten in 2025 ten opzichte van 2024 weergegeven.